Решение № 2А-763/2017 2А-763/2017~М-684/2017 А-763/2017 М-684/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-763/2017

Дело №а-763/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Коломиец А.П.

с участием заместителя прокурора Дьячкова А.Ю.,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

Врио начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, на основании п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как ФИО2 осужден к реальному лишению свободы за совершение тяжкого преступления, 14.03.2011 года освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ярославской области, и в период имеющейся непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности, а именно: 23.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 12.10.2017 года в качестве наказания назначен штраф в размере 500 рублей. Он же 23.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 12.10.2017 года в качестве наказания назначен штраф в размере 1000 рублей. Он же 30.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 24.02.2017 и ему в качестве наказания назначен штраф в размере 5000 рублей.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении ФИО2 на один год, с установлением ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО4 исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал в удовлетворении искового заявления, пояснил, что со стороны органов внутренних дел в отношении него постоянно проводятся проверки, кроме того, он имеет источник дохода – является индивидуальным предпринимателем, занимается перевозками на транспорте, в том числе лично управляет транспортным средством; привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 24.02.2017, при этом события имели место в квартире; поясняет, что фактически был дважды привлечен за одни и те же действия, имевшие место 12.10.2017 года.

Выслушав мнение представителя административного истца ФИО4 поддержавшего административное исковое заявление об установлении административного надзора, заключение заместителя прокурора Дьячкова А.Ю., полагавшего требования не подлежащими удовлетворению и заявленными преждевременно, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.ст. 1,2 названного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из материалов дела следует, что 31.03.2008 года ФИО2 осужден Некрасовским районным судом Ярославской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 126 УК РФ, к наказанию в виде 5 лет в лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Кассационным определением Ярославского областного суда от 27.05.2008 года приговор Некрасовского районного суда Ярославской области от 31.03.2008 года в отношении ФИО2 изменен: исключены из обвинения квалифицирующие признаки совершения похищения человека с угрозой применения насилия, опасного для жизни и здоровья и применение предметов, используемых в качестве оружия, предусмотренные п.п. «в,г,» ч. 2 ст. 126 УК РФ, ФИО2 снижено наказание до 4 лет лишения свободы.

14.03.2011 года ФИО2 освобожден по отбытия срока наказания из <адрес>

Пунктами 1-2 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи.

В силу п.2 ч.3 ст.3 названного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (в редакции на момент обращения в суд с административным иском).

В период после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 трижды привлечен к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка №1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области 23.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 12.10.2017 года, в качестве наказания назначен штраф в размере 500 рублей. Он же постановлением судьи Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области 23.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 12.10.2017 года, в качестве наказания назначен штраф в размере 1000 рублей. Он же 30.10.2017 года привлечен к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения 24.02.2017 и ему в качестве наказания назначен штраф в размере 5000 рублей.

В силу п. 14 ППВС РФ №15 от 16.05.2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» положениями части 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из ч.1 ст.86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен в ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2 ст.4 ФЗ).

Как следует из Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на лиц, освободившихся из мест лишения свободы, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району от 18.12.2017 года ФИО2 привлекался к уголовной и административной ответственности, работает индивидуальным предпринимателем, спиртными напитками не злоупотребляет. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО2 к другим видам административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии устойчивого общественно опасного поведения в действиях ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы, кроме того, как пояснил УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району ФИО4, в отношении ФИО2 со стороны органов внутренних систематически проводятся проверки, в частности с момента исполнения ФИО4 возложенных на него должностных обязанностей с июня 2017 года, он уже шесть раз проверил ФИО2 по месту его жительства.

Установление административного надзора с возложением ограничения в отношении ФИО2, по мнению суда при установленных обстоятельствах, не будет способствовать достижению предусмотренных законом целей.

Руководствуясь ст.ст.270-273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Отказать в удовлетворении заявления врио начальника ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району Ярославской области ФИО3 об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Павлюченко