Решение № 12-1406/2025 12-32/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-1406/2025

Дело № 12-32/2026 (12-1406/2025)

УИД: 76RS0023-01-2025-002866-69


РЕШЕНИЕ

3 февраля 2026 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пенькова Г.В., при секретаре Лакеевой С.А., с участием защитника Борисовой И.В. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ ЯМР «ДРСУ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, владелец транспортного средства АВТОМОБИЛЬ – МБУ ЯМР «ДРСУ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Согласно Постановлению № 2415 Администрации Ярославского муниципального района от 30.09.2025 муниципальное бюджетное учреждение Ярославского муниципального района «Дорожное ремонтно-строительное управление» реорганизовано в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр развития» Ярославского муниципального района и установлено наименование образуемого в результате реорганизации учреждения: муниципальное бюджетное учреждение Ярославского муниципального округа «Центр благоустройства территорий», которое является правопреемником реорганизуемого и присоединяемого учреждения.

Директор МБУ ЯМР «ДРСУ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, где просит постановление изменить, снизить размер назначенного административного наказания. В качестве доводов жалобы указывает, что МБУ ЯМР «ДРСУ» является унитарной некоммерческой организацией – муниципальным бюджетным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с муниципальным заданием. Администрацией Ярославского муниципального района муниципальное задание МБУ ЯМР «ДРСУ» (далее -Учреждение) на 2025 года утверждено распоряжением Администрации Ярославского муниципального района от 28.12.2024 № 159. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из местного бюджета. Указывает, что назначенный административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, в условиях сложной экономической ситуации в стране может неблагоприятно сказаться на имущественном положении. Размер штрафа является значительным отвлечением денежных средств и возможна только за счет перераспределения плановых расходов, предусмотренных на приобретение материалов. Но, при отсутствии материалов, осуществление деятельности Учреждения будет затруднено, что может сказаться на безопасности дорожного движения, особенно в предстоящий период зимнего содержания автомобильных общего пользования, включая действующие маршруты движения школьных автобусов и общественного транспорта. Увеличения размера субсидий Учреждению возможно путем внесения соответствующего изменения в решение Муниципального совета ЯМР от 12.12.2024 № 51 «О районном бюджете Ярославского муниципального района Ярославской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов». В настоящее время ведется жесткий контроль за загрузкой транспорта, всем водителям даны четкие указ" о недопущении перегрузки на ось при перевозках.

Защитник Борисова И.В. (по доверенности), в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила изменить наказание в соответствии с частями 2.2-2.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа.

Законный представитель МБУ ЯМР «Центр благоустройства территорий» (МБУ ЯМР «ДРСУ») в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственника (владельца) транспортного средства движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Как следует из материалов дела, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, 13:36:30 по адресу 5 км 242 м а/д Юго-западная окружная автомобильная дорога г. Ярославля, Ярославская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством АВТОМОБИЛЬ, в составе 3-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 30.40% (2.736 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.736 т на ось №2 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 23.20% (2.088 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.088 т на ось №3 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.

На запрос от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, направленный в ФКУ Росдормониторинг о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с г.р.з. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН за период, включающий ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по маршруту, проходящему через а/д юго-Западная окружная дорога г. Ярославля км 5+242, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Аналогичные сведения представлены по запросу суда.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на момент фиксации нарушения является МБУ ЯМР «ДРСУ».

Нарушение было установлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС, заводской номер 57768-М, свидетельство о поверке № С-ВЮ/26-11-2024/390520233, действительное до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно.

Исправность системы дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-Р(М)ВС, заводской № 57768-М, установленной на указанном участке автодороги не вызывает сомнения, свидетельство о поверке действительно до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА включительно.

Оснований сомневаться корректности работы системы весогабаритного контроля у суда не имеется. Организация работы системы дорожного и габаритного контроля на 5 км 242 м а/д Юго-западная окружная автомобильная дорога г. Ярославля, Ярославская область, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе актом проверки соответствия места установки оборудования АПВГК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложениями – актом инструментального обследования АПВГК и инструментальным обследованием мест оборудования АПВГК от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Наличие на пункте АПВГК технических средств, с использованием которых осуществляется визуальное информирование водителя и (или) собственника (владельца) транспортного средства о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства, подтверждается согласно представленной Министерством дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области дислокации дорожных знаков и разметки проезжей части на данном участке автодороги отражены установленные информационные дорожные знаки, информирующие о наличии поста весового контроля, необходимости соблюдения равномерности движения на АПВГК, а также наличие соответствующей дорожной разметки.

В результате дополнительного рассмотрения акта измерения, служебной информации работы оборудования в момент проезда ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 13:36:30 через АПВГК транспортного средства г.р.з. С907КС76 сбоев и нарушений в работе системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК-2-РВС», заводской № 57768-М, не выявлено.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, которым в соответствии со свидетельством о регистрации ТС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН являлось МБУ ЯМР «ДРСУ».

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, согласно которому транспортное средство г.р.з. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, двигалось в направлении г. Москва, имело 3 оси, установлено превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного ТС на 30.40% (2.736 т) на ось НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.736 т на ось НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при допустимой нагрузке 9.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 23.20% (2.088 т) на ось НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.088 т на ось НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.

Совершенное МБУ ЯМП «ДРСУ» деяние правильно квалифицировано по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку движение тяжеловесного транспорта по автомобильным дорогам причиняет вред дорожной сети, несет угрозу безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, согласно ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит возможным, снизить размер минимального штрафа, предусмотренного указанной санкцией до 225 000 руб. Такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статья.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении МБУ ЯМР «ДРСУ» изменить, снизить размер административного наказания в виде административного штрафа до 225 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений, а жалобу директора МБУ ЯМР «ДРСУ» ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.В. Пеньков