Решение № 2-615/2025 2-615/2025~М-553/2025 М-553/2025 от 25 декабря 2025 г. по делу № 2-615/2025

№2-615/2025

62RS0026-01-2025-001014-93


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 декабря 2025 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, Управлению федеральной налоговой службы по Рязанской области о признании недействительной, незаконной запись в Едином государственном реестре юридических лиц и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридических лицах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, с иском к администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области, администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области о признании недействительной, незаконной запись в Едином государственном реестре юридических лиц и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридических лицах, в обоснование исковых требований указав, что ранее в производстве Спасского районного суда Рязанской области рассматривалось гражданское дело № 2-338/2020(2-8/2023) по иску администрации МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области к ФИО1, ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами: №. В настоящее время определением судебной коллегии по гражданским делам от 01 сентября 2023 года производство по указанному делу № 2-8/2023(№3-2166/2023) приостановлено в связи с тем, что в ходе судебного разбирательства в Спасском районном суде Рязанской области администрация МО – Спасский муниципальный район Рязанской области и администрация МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области не смогли разъяснить суду и документально подтвердить конкретные цели использования земельных участков с кадастровыми номерами: № и не смогли представить суду бесспорные доказательства предоставления ей участка с кадастровым номером: № в каком либо ином месте, кроме как в местоположении участка между земельными участками с кадастровыми номерами: №, то есть территории, на которой она осуществляет фактическое землепользование с 1961 года до настоящего времени.

Также в Спасском районном суде Рязанской области рассматривается гражданское дело № 2-4/2025, по ее иску к администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, Спасскому отделу Управления Росреестра по Рязанской области, Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Рязанской области», публично-правовой компании «Роскадастр» филиалу ППК «Роскадастр» по Рязанской области, кадастровому инженеру ФИО3, директору ООО «ГеоСкан» ФИО4, ООО «ГеоСкан», кадастровому инженеру ФИО5, кадастровому инженеру ФИО6, ФИО7, исполняющей обязанности администрации муниципального образования Спасский муниципальный район Рязанской области ФИО8, Министерству природопользования Рязанской области, кадастровому инженеру ФИО9, заместителю руководителя отдела водных ресурсов по Орловской, Рязанской и Тульской областям ФИО10, о признании незаконными действий, о признании недействительной сделки, о признании недействительными результатов определения границ береговой линии ручья без названия у с. Кирицы с реестровым номером в ЕГРН РФ 62.20-5.1, о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами № и установлении границ земельного участка, с кадастровым номером №.

Также в производстве Рязанского областного суда находилась частная жалоба ФИО2, действующего в ее интересах, на определение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 10 апреля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о замене ответчиков по гражданскому делу администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области их правопреемником - муниципальным образованием Спасский муниципальный округ Рязанской области.

В настоящее время запись в Едином государственном реестре юридических лиц о юридических лицах администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области и администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, нарушает ее право как гражданина РФ и как собственника земельного участка с кадастровым номером: 62:20:0043801:466 на предоставление в государственные органы, в том числе и судебные, актуальной информации об актуальном достоверном юридическом статусе указанных юридических лиц, поскольку записи о них в Едином государственном реестре юридических лиц в настоящее время противоречат законодательству Рязанской области и законодательству Российской Федерации.

В настоящее время на официальном сайте администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области https://spassk.ryazan.gov.ru/., опубликованы следующие документы, которые имеются также в материалах гражданского дела № 2-4/2025: решение № 31/10 от 09.12.2024 Совета депутатов МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области о ликвидации поселения как юридического лица, в связи с преобразованием в «Муниципальное образование Спасский муниципальный округ Рязанской области», протокол № 3 Публичных слушаний по обсуждению проекта решения Спасской районной Думы «О преобразовании муниципальных образований Спасского муниципального района Рязанской области» от 24.12.2024, Решение Спасской районной думы Рязанской области № 61/14 от 26 декабря 2024 года о ликвидации администрации МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, в связи с преобразованием в «Муниципальное образование Спасский муниципальный округ Рязанской области», заключение о результатах публичных слушаний по обсуждению проекта решения Спасской районной Думы «О преобразовании муниципальных образований Спасского муниципального района Рязанской области».

Также в настоящее время на официальном сайте Рязанской областной думы https://rznoblduma.ru/ опубликован вступивший в действие Закон Рязанской области «О преобразовании муниципальных образований Спасского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области» который был принят Рязанской областной думой 23 апреля 2025 года и вступил в действие 05 мая 2025 года. Согласно ч.1, ч.4 ст.1 указанного Закона Рязанской области, ответчики по гражданскому делу № 2-4/2025 администрация МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, администрация МО - Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, также являющаяся истцом по гражданскому делу № 2-338/2020(2-8/2023) утратили статус муниципальных образований со дня вступления в силу указанного Закона, а именно с 05 мая 2025 года.

Также в настоящее время на официальном сайте Российской газеты опубликован Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» от 20 марта 2025 года и опубликован в средствах массовой информации 26 марта 2025 года, вступил в законную силу 19 июня 2025 года.

Согласно указанного закона ответчики по делу администрация МО - Спасский муниципальный район Рязанской области, администрация МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, осуществляющие свои полномочия, признан утратившим силу со дня вступления закона в законную силу, а именно с 19 июня 2025 года.

Кроме того, на официальном сайте Правительства Рязанской области ryazan.gov.ru размещена публичная информация о том, что 7 октября 2025 года состоялось первое заседание Думы Спасского муниципального округа Рязанской области, в котором принял участие прокурор Спасского района Рязанской области. При таких обстоятельствах в настоящее время правовых законных оснований для наличия записей в Едином государственном реестре юридических лиц о юридических лицах администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области ОГРН <***> и администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ОГРН <***>, не имеется.

На основании изложенного, истец просит признать недействительной незаконной запись в Едином государственном реестре юридических лиц Российской федерации о юридических лицах администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области ОГРН <***> и администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ОГРН <***> и исключить сведения об указанных юридических лицах из Единого государственного реестра юридических лиц Российской Федерации.

Определением суда от 29.10.2025 отказано в принятии искового заявления ФИО1 в части исковых требований к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №6 по Рязанской области о признании недействительной, незаконной запись в Едином государственном реестре юридических лиц и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридических лицах (т.1 л.д.44).

Определением суда от 29.10.2025 по делу в качестве ответчика привлечено Управление федеральной налоговой службы по Рязанской области (т.1 л.д.45).

Определением суда от 18.11.2025 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, территориально-обособленное рабочее место Управления федеральной налоговой службы, Дума Спасского муниципального района (округа) Рязанской области (т.1 л.д.213).

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, обратилась в суд с ходатайством об отложении или приостановлении производства по делу в связи с невозможностью участия в судебном заседании в связи с наличием заболеваний, однако объективных доказательств невозможности участия истца в судебном заседании суду не представлено.

Приложенные к ходатайству выписной эпикриз, заключение ООО «Медклиника», консультативное заключение ГБУ Рязанской области «Областная клиническая больница им. Н.А. Семашко», консультативное заключение ГБУ РО «ОКБ», справка об инвалидности, заключение офтальмолога клиники «Реал Вижн» не свидетельствуют о нахождении истца на лечении в лечебном учреждении и в связи с этим, невозможности участия в судебном заседании и не являются основанием для отложения (приостановления) судебного заседания.

В ходе рассмотрения дела интересы истца ФИО1 представлял по доверенности от 13.08.2019 ФИО2, представил заявление об отказе от полномочий представителя истца ФИО1 на основании п.3 ст.188 ГК РФ. Истец ФИО1 уведомлена об отказе представителя ФИО2 от представления ее интересов по делу, что подтверждается соответствующими заявлениями.

В адрес истца ФИО1 судом направлялось сообщение с разъяснением о том, что в соответствии с действующим процессуальным законодательством истец может воспользоваться правом на ведение дела через представителя.

17.12.2025 поступило ходатайство истца ФИО1 об отложении судебного заседания или приостановлении производства по делу, в связи с обращением в прокуратуру Спасского района Рязанской области для предоставления ее интересов в суде.

В удовлетворении ходатайств истца об отложении судебного заседания и приостановлении производства по делу судом отказано.

Представитель ответчиков администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, представил письменные возражения на иск, в которых в удовлетворений требований истца просил отказать (т.2 л.д.16).

Представитель ответчика администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

Представитель ответчика Управления федеральной налоговой службы по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, представил отзыв, в котором просил в удостоверении требований истца отказать, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель прокуратуры Спасского района Рязанской области в судебном заседании требования истца полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица представители территориально-обособленного рабочего места Управления федеральной налоговой службы, Думы Спасского муниципального района (округа) Рязанской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

На основании п.1 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Закона №129-ФЗ состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.4 Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Законом N 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 данного Закона.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен п.1 ст.5 Закона № 129-ФЗ. Согласно пункту 4.1. статьи 9 Федерального Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно ст.1 Закона Рязанской области от 05.05.2025 N 31-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Спасского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области" в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с согласия населения, выраженного представительными органами муниципальных образований Спасского муниципального района Рязанской области и поселений, входящих в состав Спасского муниципального района Рязанской области, преобразовать муниципальные образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасск-Рязанское городское поселение, Выжелесское сельское поселение, Гавриловское сельское поселение, Заречинское сельское поселение, Ижевское сельское поселение, Исадское сельское поселение, Кирицкое сельское поселение, Киструсское сельское поселение, Кутуковское сельское поселение, Лакашинское сельское поселение, Михальское сельское поселение, Панинское сельское поселение, Перкинское сельское поселение, Собчаковское сельское поселение, Троицкое сельское поселение, Федотьевское сельское поселение, входящие в состав Спасского муниципального района Рязанской области, путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование.

Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа с административным центром - город Спасск-Рязанский и присвоить ему наименование - Спасский муниципальный округ Рязанской области.

Спасский муниципальный район Рязанской области, а также поселения, указанные в части 1 настоящей статьи, утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

На основании ст.5 Закона Рязанской области от 05.05.2025 N 31-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований Спасского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области" о окончания формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Спасский муниципальный округ Рязанской области полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований - Спасский муниципальный район Рязанской области, Спасск-Рязанское городское поселение, Выжелесское сельское поселение, Гавриловское сельское поселение, Заречинское сельское поселение, Ижевское сельское поселение, Исадское сельское поселение, Кирицкое сельское поселение, Киструсское сельское поселение, Кутуковское сельское поселение, Лакашинское сельское поселение, Михальское сельское поселение, Панинское сельское поселение, Перкинское сельское поселение, Собчаковское сельское поселение, Троицкое сельское поселение, Федотьевское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области.

Органы местного самоуправления преобразованных муниципальных образований прекращают свое существование со дня начала осуществления полномочий соответствующих органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Спасский муниципальный округ Рязанской области, наличие которых является обязательным в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На основании ст.13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением или образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридических лицах администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области и администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и не оспаривается участниками процесса.

Согласно Уставу МО – Спасский муниципальный район Рязанской области, Уставу МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Обращаясь в суд с требованиями о признании недействительной, незаконной запись в Едином государственном реестре юридических лиц и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридических лицах администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области, администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области истец ФИО1 указала, что согласно законодательству указанные юридические лица утратили статус муниципальных образований с 05.05.2025 и с 19.06.2025, в связи с чем, наличие записей в ЕГРЮЛ о юридических лицах, их статусе, является незаконной недействительной.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из вышеперечисленных норм права, органы местного самоуправления преобразованных муниципальных образований прекращают свое существование со дня начала осуществления полномочий соответствующих органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Спасский муниципальный округ Рязанской области.

Вместе с тем, доказательств того, что по состоянию на 05.05.2025 и 19.06.2025 начато осуществление полномочий соответствующих органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Спасский муниципальный округ Рязанской области, истцом суду не представлено и судом не установлено.

Из сведений официальных источников и публичных публикациях не следует об осуществлении полномочий соответствующих органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - Спасский муниципальный округ Рязанской области с 05.05.2025 и 19.06.2025, позволяющих прийти к выводу о прекращении своих полномочий администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области и администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

В ходе рассмотрения дела ответчик Управление федеральной налоговой службы по Рязанской области заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку записи в общедоступный источник ЕГРЮЛ были внесены 05.12.2002, в связи с чем, истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности (т.1 л.д.175).

Истец ФИО1 возражала против пропуска исковой давности.

Оценивая данное заявление ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела следует, что запись в ЕГРЮЛ в отношении администрации МО – Спасский муниципальный район Рязанской области внесена 05.12.2002, в отношении администрации МО – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области 16.01.2006.

Истец ФИО1 обратилась в суд 08.10.2025.

Принимая во внимание, что истцом настоящее исковое заявление подано в связи с внесениями в законодательство изменениями, срок исковой давности истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области, администрации муниципального образования – Кирицкое сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, Управлению федеральной налоговой службы по Рязанской области о признании недействительной, незаконной запись в Едином государственном реестре юридических лиц и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц сведений о юридических лицах, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2025.

Судья Ю.А. Линева