Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-93/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2017 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в лице председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой Е.В., с участием ответчика ФИО1 и представителя третьего лица – войсковой части № ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело № 2-93/17, возбужденное по исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Минобороны РФ» ФИО3 о взыскании с военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 120 399 рублей 48 копеек,

установил:

Ответчик ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в городе Петропавловск-Камчатский, расположенном в районе Крайнего Севера.

За период с 1 сентября 2013 года по 13 июня 2015 года (ежемесячно) Федеральным казенным учреждением «Единый расчетный Центр Минобороны РФ» (далее – ЕРЦ), где ФИО1 состоит на денежном довольствии, как военнослужащий, ему, в составе денежного довольствия, на банковский картсчет была перечислена ежемесячная процентная надбавка за военную службу в районе Крайнего Севера (далее – Надбавка) в размере, превышающем положенный ему, согласно продолжительности его военной службы на Крайнем Севере, на 120 399 рублей 48 копеек.

В соответствии с внесенными соответствующим кадровым органом Минобороны РФ 3 июня 2016 года изменениями в СПО «Алушта» в части, касающейся установленного ФИО1 размера Надбавка, был произведен автоматический перерасчет денежного довольствия ФИО1, в результате чего за ним образовалась задолженность в указанном размере как переплата Надбавки, а именно в связи с тем, что Надбавка была установлена в размере 80 процентов: с 25 сентября 2013 года по 24 марта 2014 года – вместо 50 процентов, с 25 марта 2014 года по 24 марта 2015 года – вместо 60 процентов и с 25 марта 2015 года по 24 марта 2016 года – вместо 70 процентов, с учетом работы ФИО1 в районе Крайнего Севера со 2 июня по 12 декабря в ООО «Поллукс».

Представитель истца ФИО3 (далее – истец) просит взыскать с ответчика в пользу ЕРЦ 120 399 рублей 48 копеек, как излишне выплаченные, указывая на вышеприведенные обстоятельства.

Ответчик исковые требования не признал, указав, что хотя и получил Надбавку в указанном размере при вышеизложенных обстоятельствах, однако она была ему установлена соответствующим приказом в октябре 2011 года, в соответствие с п. 293 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 и действовавшего до 1 января 2012 года (далее – Порядок), согласно которому военнослужащим в возрасте до 30 лет надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, где установлена указанная надбавка, она выплачивается в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах, если они прожили там не менее пяти лет, поскольку ко дню заключения с ним в октябре 2011 года контракта о прохождении военной службы он проживал в Камчатском крае не менее 5 лет.

В судебное заседание представитель истца не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просила суд о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Вышеизложенные обстоятельства прохождения ответчиком военной службы и переплаты ему Надбавки на сумму 120 399 рублей 48 копеек за период с 1 сентября 2013 года по 13 июня 2015 года подтверждаются, помимо письменных объяснений сторон, исследованными в судебном заседании: копиями расчетных листов ЕРЦ на имя ответчика за сентябрь 2013 года – июнь 2015 года, выписками из реестра на зачисление денежных средств на карт-счета работников за 2013 год: №№ 41868, 48506, 55379, 60192, 62205, за 2014 год: № 2973, 9155, 16086, 22266, 31626, 38204, 43689, 51493, 56404, 62976, 70338, 74387, 79416, за 2015 год: №№ 1740, 9760, 18874, 26876, 39476, 47004, копиями заявок на кассовый расход за 2013 год: №№ 104167, 118793, 133050, 143104, 149185, за 2014 год: 7231, 21050, 36649, 55319, 69038, 83477, 100924, 115629, 133536, 148977, 157356, 166434, 178990, за 2015 год: 6956, 23881, 46410, 67036, 86011, 103200, справкой-расчетом ЕРЦ денежного довольствия ФИО1, а также послужным списком его личного дела.

Действительно, в соответствии с п. 284 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, денежное довольствие выплачивалось с коэффициентами и процентными надбавками к денежному довольствию в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях, с учетом особенностей, определенных этим порядком.

Пунктом 293 этого же порядка было определено, что военнослужащим в возрасте до 30 лет надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где была установлена указанная надбавка, она выплачивалась в полном размере со дня зачисления военнослужащих в списки личного состава воинских частей, дислоцированных в данных районах и местностях, если они прожили там не менее пяти лет.

Аналогичные нормы права до 1 января 2012 года содержал и п. 5 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Однако в соответствии с подпунктом «б» п. 5 Правил применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года № 1237 (далее – Правила), действующих с 1 января 2012 года, военнослужащим, проходящим военную службу в Камчатском крае, указанные процентные надбавки устанавливаются в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к группам территорий, предусмотренным приложением к данному постановлению Правительства РФ, а именно: 10 процентов за первые 6 месяцев стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие 6 месяцев стажа, а по достижении размера надбавки в 60 процентов - с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 80 процентов.

При этом, согласно п. 3 Правил, периоды военной службы, службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними.

Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 года установлены денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим, в том числе коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера, с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

При этом размеры окладов по типовым воинским должностям и воинским званиям, во исполнение ст. 2 этого Федерального закона, были установлены постановлениями Правительства РФ от 5 декабря 2011 года № 992 и от 21 декабря 2011 года № 1072.

В связи с этим с 1 января 2012 года оклад по воинской должности ФИО1, как это следует из его личного дела и копий расчетных листов стал составлять 10 000 рублей (до 1 января 2012 года – 2 441 рубль) и по воинскому званию – 6 000 рублей (до 1 января 2012 года – 1 747 рублей).

В результате общий размер денежного довольствия ФИО1 за исследуемый период времени с 1 сентября 2013 года по 13 июня 2015 года при исчислении его с применением увеличенных с 1 января 2012 года окладов по воинской должности и по воинскому званию с Надбавкой в размере 50, 60 и 70 процентов, соответственно, стал больше, чем общий размер его денежного довольствия, исчисленный по правилам оплаты воинского труда, действовавшим до 1 января 2012 года, даже с учетом выплаты указанной надбавки в размере 80 процентов.

Одновременно с этим ст. 7 Федерального закона от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ из ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» исключены нормы, регламентирующие вопросы денежного довольствия военнослужащих, в том числе основания и условия выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера.

Изложенное указывает на то, что с 1 января 2012 года была сформирована новая система денежного довольствия военнослужащих, обеспечившая значительное увеличение его размера, с одновременным упорядочением применения коэффициентов и надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в том числе и за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в его определениях от 5 июня 2003 года №№ 371-О и 276-О, от 22 января 2004 года №№ 2-О, 3-О и 40-О, а также от 15 июля 2004 года № 298-О, законодательные изменения, направленные на сокращение круга лиц, пользующихся льготами (в данном случае военнослужащих в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера до поступления на военную службу более пяти лет), с одновременным реформированием системы их материально-финансового обеспечения путем повышения размера денежного довольствия, не означают ограничение или умаление их конституционных прав.

При таких данных изменение ФИО1 после 1 января 2012 года размера указанной процентной надбавки при одновременном увеличении денежного довольствия прав заявителя на справедливое вознаграждение за службу не нарушает.

В соответствие с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, к которым исследуемый судом случай не относится, поскольку указанная надбавка хотя и выплачена ФИО1 в качестве денежного довольствия, однако в результате фактически счетной ошибки, выразившейся в неправильном – вопреки действующему законодательству, установлении кадровым органом размера Надбавки.

При этом, согласно ч. 2 этой же статьи, правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ (Обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

На основании изложенного суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что с 1 января 2012 года до 1 сентября 2013 года выплата Надбавки была осуществлена ему в размере 80 процентов не может повлиять на сделанный судом вывод об обоснованности заявленных исковых требований и свидетельствует лишь о выплате ответчику денежного довольствия в указанный период в большем, чем следовало размере.

К такому выводу суд приходит, исходя из прямого указания ст. 7 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» о вступлении названного Закона в силу с 1 января 2012 года и отсутствия в Федеральных законах от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ и от 8 ноября 2011 года № 309-ФЗ указаний на сохранение условий выплаты военнослужащим процентной надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, установленных ранее действовавшим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец, был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, и в этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, учитывая, что ЕРЦ, подавшее через своего представителя исковое заявление, от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 333.36 НК РФ, освобождено, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход федерального бюджета 3 607 рублей 99 копеек, так как заявленные исковые требования удовлетворены полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

Иск представителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Минобороны РФ» ФИО3 о взыскании с ФИО1 120 399 рублей 48 копеек удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Минобороны РФ» 120 399 (сто двадцать тысяч триста девяносто девять) рублей 48 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход Федерального бюджета Российской Федерации, в счет возмещения судебных расходов по делу, 3 607 (три тысячи шестьсот семь) рубля 99 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания Е.В. Сергеева