Решение № 2А-1566/2020 2А-1566/2020~М-1190/2020 М-1190/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1566/2020

Дело № 2а-1566/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 13 мая 2020 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Смирновой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте http://moscow-diplomsy.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Йошкар-Олы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже дипломов об образовании, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://moscow-diplomsy.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки Интернет-ресурсов прокуратурой г. Йошкар-Олы выявлен Интернет-сайт http://moscow-diplomsy.com, который содержит информацию о продаже документов, в том числе дипломов об образовании, с доставкой в регионы России, осуществляемой курьером или экспресс-почтой. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на Интернет-сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Заинтересованное лицо в установленный срок возражения против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства не направило.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства на основании главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 30 марта 1995 года № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22 декабря 1992 года.

Осуществление связи с помощью «Интернета» и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно пункту 6 статьи 10 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что в сети «Интернет» действует сайт http://moscow-diplomsy.com, который содержит информацию о продаже документов, в том числе дипломов, аттестатов об образовании, с доставкой в регионы России, осуществляемой курьером или экспресс-почтой, без прохождения образовательной программы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на Интернет-сайте распростра-няется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Согласно ответу от 12 декабря 2019 года № 11621 ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» не обладает информацией о данных Администратора доменного имени http://moscow-diplomsy.com, а также иной информацией о данном доменном имени.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документы об образовании и о квалификации (за исключением образцов диплом об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выбору государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13 февраля 2014 года № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1186, дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115, аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено, что не допус-кается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, статьей 324 Кодекса предусмотрена ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. Также уголовно наказуемым деянием является использование заведомо подложного документа.

Информация, размещенная на указанном сайте, способствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования.

Таким образом, Интернет-ресурс http://moscow-diplomsy.com содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как продажу дипломов об образовании.

На момент рассмотрения дела указанный сайт действует.

Согласно ст. 9 Закона о защите информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператором реестра в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекомму-никационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Из перечисленных правовых норм в их взаимосвязи следует, что информация, размещенная в сети «Интернет» на указанном сайте носит противоправный характер. Обеспечение доступа к незаконной информации нарушает права России и неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже дипломов об образовании, размещенную на Интернет-сайте http://moscow-diplomsy.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.А. Смирнова