Решение № 2-634/2024 2-634/2024~М-511/2024 М-511/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2-634/2024

УИД №61RS0057-01-2024-000679-46

№2-634/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ростовская область

р.п.Усть-Донецкий 05 июля 2024 года

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Хачатуряна В.Г.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области – Хутова А.И.,

при секретаре – Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах осужденного ФИО1 и осужденного ФИО2 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании обеспечить осужденных техническими средствами, третье лицо ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Бюро №3 – филиал,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах осужденного ФИО1 и осужденного ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании обеспечить осужденных техническими средствами, обосновывая свои требования тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка по вопросу обеспечения осужденных техническими средствами реабилитации, в ходе которой были установлены нарушения действующего законодательства в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области. Так, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области является юридическим лицом, зарегистрировано и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России №20, расположено по адресу: <...>. Согласно Уставу, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении. Проверкой установлено, что ФИО1 осужден 11.03.2015 года Октябрьским районным судом Ростовской области по <номер скрыт> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на момент проверки отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от 15.02.2023 года №157.36.61/2023 осужденный ФИО1, являющийся <адрес>, должен был быть обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения. Однако, осужденный ФИО1, которому с 13.02.2024 года по 01.03.2023 года необходимо было предоставить указанное средство реабилитации, в соответствии с ИПРА, до настоящего времени им не обеспечен, мер к удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации не принималось. Кроме того, на момент проверки в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области наказание в виде лишения свободы так же отбывает ФИО2 который осужден приговором Сальского городского суда Ростовской области от 10.04.2023 года по <номер скрыт> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от 30.10.2018 года №311.3.61/2018 осужденный ФИО2, являющийся <адрес>, должен был быть обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения (1 шт.), ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (1 пара) и на утепленной подкладке (1 пара). Однако, осужденный ФИО2, до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, в соответствии с ИПРА, мер удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации не принималось. 25.10.2023 года прокуратурой внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу администрации учреждения от 24.11.2023 года обеспечение осужденных будет произведено после поступления денежных средств для чего была направлена соответствующая заявка. На основании изложенного прокурор просит суд обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить осужденного ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 15.02.2023 года №157.36.61/2023, техническим средством реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить осужденного ФИО2 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 30.10.2018 года №311.3.61/2018, техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки одну пару; ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой одну пару.

В судебном заседании помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Хутов А.И., действующий по поручению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что закупку технических средств осуществляет ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России. ИК-5 только подаёт заявку, а закупкой они не занимаются.

Представитель третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Бюро №3 – филиал в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка по вопросу обеспечения осужденных техническими средствами реабилитации, в ходе которой были установлены нарушения действующего законодательства в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, расположенном по адресу: <...>.

Статьёй 2 Конституции РФ закреплено, права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст.18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются непосредственно действующими.

Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.2.1 Устава Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 ГУФСИН России по Ростовской области», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.02.2011 года №59, предметом и целями деятельности учреждения является, в том числе, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу подпунктов 2.5.1, 2.5.2 и 2.5.3 Устава, для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, их материально-бытовое обеспечение, проведение с осужденными воспитательной работы, направленной на их исправление.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.2, 3, ст.9 Федерального закона №181-ФЗ – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе, использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз.2 ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путём предоставления соответствующего технического средства.

В соответствии с ч.1 ст.101 УИК РФ - лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110.

В соответствии с ч.1 ст.101 УИК РФ - порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации осужденных возложено на администрацию учреждения, в котором осужденный отбывает наказание (Приказ Минюста России №222 от 22.09.2015 года).

Судом установлено, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом Ростовской области по <номер скрыт> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, на момент проверки отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от 15.02.2023 года №157.36.61/2023 осужденный ФИО1, является <адрес> должен был быть обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения.

Однако, осужденный ФИО1, которому с 13.02.2024 года по 01.03.2023 года необходимо было предоставить указанное средство реабилитации, в соответствии с ИПРА, до настоящего времени им не обеспечен, мер к удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации не принималось.

В ходе судебного разбирательства, так же установлено, что на момент проверки в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области наказание в виде лишения свободы, так же отбывает ФИО2, который осужден приговором Сальского городского суда Ростовской области от 10.04.2023 года по <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от 30.10.2018 года №311.3.61/2018 осужденный ФИО2, являющийся <адрес>, должен был быть обеспечен следующими техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с устройством противоскольжения (1 шт.), ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (1 пара) и на утепленной подкладке (1 пара).

Однако, осужденный ФИО2, до настоящего времени не обеспечен техническими средствами реабилитации, в соответствии с ИПРА, мер удовлетворению потребностей осужденного и исполнению требований закона по обеспечению его техническими средствами реабилитации не принималось.

Согласно исковому заявлению, Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области 25.10.2023 года в отношении ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства. Представление рассмотрено и удовлетворено. Согласно ответу ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области от 24.11.2023 года, обеспечение осужденных будет произведено после поступления денежных средств, для чего была направлена соответствующая заявка.

Таким образом, доводы представителя ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области о том, что закупку технических средств осуществляет ФКУЗ МСЧ-61 ФСИН России, суд находит не подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах осужденного ФИО1 и осужденного ФИО2 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании обеспечить осужденных техническими средствами - законны, обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах осужденного ФИО1 и осужденного ФИО2 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании обеспечить осужденных техническими средствами – удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 15.02.2023 года №157.36.61/2023, техническим средством реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Обязать ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области обеспечить осужденного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 30.10.2018 года №311.3.61/2018, техническими средствами реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения; ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки одну пару; ортопедической обувью сложной с утепленной подкладкой одну пару.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.

7
Судья В.Г. Хачатурян