Решение № 2-279/2017 2-279/2017~М-2721/2016 М-2721/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-279/2017

Дело № 2-279/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Елизово Камчатского края

31 января 2017 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующей судьи Масловой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С.,

с участием помощника Елизовского городского прокурора Иволга Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя Елизовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Ветеран» о возложении обязанности по сбору и размещению ртутьсодержащих ламп,

установил:

Заместитель Елизовского городского прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Ветеран» (далее по тексту ТСЖ «Ветеран») о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном <адрес>, а также о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном <адрес> специализированной организации.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает на то, что Елизовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории Елизовского муниципального района требований законодательства в части соблюдения безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, в том числе законодательства при обращении с отходами производства и потребления, в ходе которой, выявлено нарушение ТСЖ «Ветеран» статьи 161 Жилищного Кодекса РФ, Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, а также Федерального Закона РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Постановление Правительства РФ от 03 сентября 2010 года № 681, которым утверждены правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащий сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, что выражается в не организации места сбора и размещения отработанных ртуть содержащих ламп для населения, проживающего в обслуживаемых товариществом собственников жилья жилых домах, и их передачи в специализированные организации (л.д. 4-8).

В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Иволга Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

В зал судебного заседания ответчик товарищество собственников жилья «Ветеран» своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки и об отложении не просил, возражений на иск в суд не направил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товарищество собственников жилья несет ответственность за содержание общего имущества в управляемом многоквартирном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В силу пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 общество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подпункта д(1) пункта 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпункте "д(1)" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года N 681 утверждены "Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", которые являются обязательными для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, а также физических лиц (пункт 1 Правил).

Пунктом 2 Правил обращения с отходами разъяснено, кого понимать под потребителями ртутьсодержащих ламп - это юридические лица или индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности, а также физические лица, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

В силу пункта 3 Правил обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Согласно пунктам 4, 8 и 9 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В судебном заседании установлено, что согласно сведений об ответчике из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товарищество является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 14-18).

Как видно из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> способом управления указанным многоквартирным домом является товарищество собственников жилья (л.д. 22-28).

Судом установлено, что ТСЖ «Ветеран», осуществляя управление многоквартирным домом, не обеспечило благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а именно, учитывая, что в настоящее время вместо обычных лампочек накаливания в большинстве случаев жители многоквартирных домов используют энергосберегающие лампы, одним из компонентов которых являются пары ртути. Ртуть относится к первому классу опасности, небольшая энергосберегающая лампа содержит 2-7 мг ртути, которые при вдыхании поражают нервную систему, печень, почки, желудочно-кишечный тракт, кроме того, отсутствие мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртуть содержащих ламп влечет за собой загрязнение окружающей среды и оказывает негативное воздействие на природу.

В результате проверки установлено, что ТСЖ «Ветеран» не организовало место сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп для населения, проживающего в обслуживаемых товариществом собственников жилья жилых домов, и их передачу в специализированные организации.

Статьями 56 и 57 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В соответствии с частью 2 статьи 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Данная процессуальная обязанность, а также последствия непредставления ответчиком доказательств, судом разъяснялись ответчику судебным извещением от ДД.ММ.ГГГГ, определением о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику было предложено представить в суд письменное объяснение по существу заявленных требований, в случае несогласия с заявлением – доказательства своим возражениям.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных прокурором требований.

Установив, что ответчиком требования подпункта "д(1)" пункта 11 Правил содержания общего имущества, пунктов 3 и 4 Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Прокурор на основании подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту НК РФ) был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика в размере, в котором её должен был уплатить истец – физическое лицо (см. Обзор судебной практики Камчатского краевого суда по применению положений главы 25.3 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации районными суда Камчатского края при рассмотрении гражданских дел в 2011-2012 годах).

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление заместителя Елизовского городского прокурора к товариществу собственников жилья «Ветеран» о возложении обязанности по сбору и размещению ртутьсодержащих ламп удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Ветеран» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном <адрес>.

Обязать товарищество собственников жилья «Ветеран» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирном <адрес> специализированной организации.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Ветеран» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Маслова Н.И.