Решение № 2А-1730/2024 2А-1730/2024~М-1196/2024 М-1196/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2А-1730/2024

УИД 91RS0№-70

№2а-1730/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – ФИО3

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Керченского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю) о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

28.05.2024 и.о. Керченского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю) обратился в суд заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую в сети «Интернет», по электронному адресу https://south-paragliding.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Заявленные требованиями обоснованы тем, что и.о. Керченского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации в ходе проведённого мониторинга сети «Интернет» по интернет-ссылке https://south-paragliding.ru/ выявлено объявление, где предлагаются услуги по развлекательным (экскурсионным) полетам на параплане в тандеме с инструктором над территорией Республики Крым, в частности над территорией горы ФИО1 (Узун-Сырт) вблизи <адрес> (г.о. Феодосия, <адрес>).

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, усмотренных федеральными законами.

В связи с чем, транспортный прокурор обратился с данным иском в суд.

Керченский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю) в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие сторон, по имеющимся доказательствам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из Воздушного кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ст. 16 ВК РФ, федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 2 статьи 13 рассматриваемого Кодекса, об использовании воздушного пространства уведомляется соответствующий орган единой системы организации воздушного движения.

В соответствии со ст. 32 ВК РФ под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Согласно п. 3 ст. 32 ВК РФ, параплан относится к сверхлегкому воздушному судну, максимальная взлетная масса которого составляет не более 495 килограммов без учета массы авиационных средств спасения.

В силу п. 113 ФАП-138 разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства.

Таким образом, использование воздушного пространства сверхлегкими воздушными судами возможно исключительно только после получения соответствующего разрешения от органов обслуживания воздушного движения.

В связи с проведением специальной военной операции на территории Республики Крым установлен временный режим запрета использования воздушного пространства с 24.02.2022, который продлен Управлением Росавиации до особого поручения. Указанный режим не распространяется только на ВС государственной авиации Министерства обороны Российской Федерации.

На основании этого, филиалом «Крымаэронавигация» ФГУП «Корпорация по ОрВД» разрешения на использование воздушного пространства не выдаются.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, независимости, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Часть 2 статьи 15.1. данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что интернет- ресурс «https://south-paragIiding.ru/» не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается скриншотами с упомянутого интернет-сайта Роскомнадзора.

В рамках проверки установлено, что достоверных сведений, позволяющих идентифицировать владельца указанного сайта не имеется. Сведения о владельце ванного ресурса на сайте «http://2ip.ru», а также у регистратора доменных н ООО «РЕГ.РУ» отсутствуют.

В связи с этим, основанием для внесения объявления о предоставлении услуги за фиксированную плату по развлекательным (экскурсионным) полетам на параплане в тандеме с инструктором над территорией Республики Крым, размещенном в сети «Интернет» на странице сайта домена «Российская Федерация» по электронному адресу: https://south-paragliding.ru/, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является исключительно вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, суд соглашается с доводами прокурора, что в целях защиты прав неопределенного круга лиц, основ конституционного строя, выполнения требований действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, транспортный прокурор выступает в интересах Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Целью обращения прокурора с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Доступ на интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Суд считает, имеются достаточные основания для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанного интернет-сайта, его специфика нарушает запрет на распространение информации, способна нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная, уголовная ответственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. Керченского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и городу Севастополю) о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать объявление о предоставлении услуги по развлекательным (экскурсионным) полетам на параплане в тандеме с инструктором над территорией Республики Крым, в частности над территорией горы ФИО1 (Узун-Сырт) вблизи п. Коктебель (г.о. Феодосия, Республика Крым), содержащееся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта домена «Российская Федерация» по электронному адресу: https://south-paragliding.ru/, запрещённым к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и <...>, <...>) включить домен https://south-paragliding.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение допустить к немедленному исполнению.

Судебные расходы отнести за счет государственного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Керченский городской суд Республики Крым.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2024 года.