Постановление № 5-214/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-214/2020

66RS0007-01-2020-001954-40

№5-214/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 мая 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием ФИО5,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО5, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

09.05.2020 в 11:00 в магазине «Колбасы деликатесы», расположенном по адресу: <...> ИП ФИО5 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – нарушила действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

- продавец ФИО1, обслуживающая потребителей находилась без средств индивидуальной защиты – без маски и перчаток,

- не проводится обработка рук кожным антисептиком работниками при входе в организацию, при работе с покупателями, в местах общего пользования (антисептик отсутствует),

- отсутствует бактерицидный облучатель воздуха циркуляторного типа,

что является нарушением п.п. 2.2, 3.8, 3.9, 3.12, 3.14 постановления Главного государственного санитарного врача Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О проведении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», ст.ст. 11, 23, 29, 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 СП 3.5.1378-03, указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ в действующей редакции "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)".

ФИО5 суду показала, что согласна с протоколом частично, дополнив, что все устранено. При проведении проверки продавец ФИО2 находилась в подсобном помещении. График уборки был, но не представлен продавцами, так как те растерялись, бактерицидная лампа отсутствовала. Бутылка с антисептиком стояла не при входе, так как она постоянно пропадала, поскольку там спиртосодержащая жидкость.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3 суду пояснила, что поддерживает протокол и ознакомившись с представленными ФИО5 документами полагает, что все нарушения устранены.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд считает факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ установленным.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ в действующей редакции на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п.п. 2.1, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

При эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В силу п.п. 3.6.1, 3.6.2, 3.6.3 СП 3.5.1378-03 дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

В соответствии с п.п. 2.2, 3.8, 3.9, 3.12, 3.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области" организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

Обеспечение работников, контактирующих при работе с посетителями, запасом одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа), а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств. Повторное использование одноразовых масок, а также использование увлажненных масок не допускается.

Применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Усиление контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных производственных факторов.

Факт совершения ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.04.2020 с видеозаписью и фотографиями; протоколом об административном правонарушении от 09.05.2020; сведениями о ИП ФИО5

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Суд приходит к выводу о том, что вмененные ИП ФИО5 нарушения в части нахождения продавца ФИО2 на рабочем месте в помещении магазина без средств индивидуальной защиты, отсутствия пятидневного запаса средств индивидуальной защиты (в наличии 4 одноразовые маски и 2 многоразовые тканевые маски для двух сотрудников), перчаток и дезинфицирующих средств, инструкции для разведения и применения дезинфицирующего средства «Дезхлор», «Септусин» (дезинфицирующее средство «Септусин» без тары изготовителя, без маркировки), отсутствия график уборки помещений, в связи с чем невозможно установить кратность проведения дезинфекции помещений и контактных поверхностей подлежат исключению из протокола об административного правонарушения, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении на основании п.1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, таким образом, могут быть выявлены лишь те нарушения, которые могут быть обнаружены непосредственно и являются очевидными и при выявлении указанных нарушениях должны были быть соблюдены требования Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ либо же требования к проведении мероприятий в установленном Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что сделано не было.

Действия ИП ФИО5 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО5 судья признает согласие с правонарушением, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО5 судьей не установлено.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье населения, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исходя из смысла ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В рассматриваемом случае судья не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения ИП ФИО5 административного правонарушения. Также ИП ФИО5 не представлены документы, свидетельствующие о тяжелом материальном положении.

При определении наказания судья учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем судьей назначается наказание в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальному предпринимателю ФИО5 назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) руб.

Отменить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина «Колбасы деликатесы» ИП ФИО5, находящегося по адресу: <...>, наложенные ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе ФИО4 на основании протокола от 09.05.2020.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***> КПП 667001001 р/с <***> в Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО 65754000 УИН 14102660016920001470 ЕИП 4667350302580.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление на срок до трех месяцев.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья