Решение № 12/1-266/2025 12-266/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 12/1-266/2025

УИД № 76RS0022-01-2025-003376-47

Дело № 12/1-266/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ярославль 23 декабря 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Ратехина В.А., при секретаре Сизоненко Д.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Заволжского района г.Ярославля № 2-537А/2025 от 26.08.2025 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 26.08.2025 г. № 2-537А/2025 административной комиссии Заволжского района г.Ярославля ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

17.09.2025 г. ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила постановление от 26.08.2025 г. № 2-537А/2025 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 показала, что земельный участок, занятый складскими помещениями, расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером № принадлежит ей на праве собственности. Три смежных земельных участка находятся в муниципальной собственности, в том числе земельный участок по адресу: <...> в районе дома 12, с кадастровым номером №, данные земельные участки никогда не относились к участкам, занятым зелеными насаждениями, всегда имели вид разрешенного использования: деловое управление. Автомобиль ФИО2 был расположен на земельной участке с кадастровым номером №, там паркуются и другие лица.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал, что машину с супругой они размещают на земельном участке с кадастровым номером № зеленых насаждений там нет, газонов там нет, напротив, имеется грунтовое покрытие.

Выслушав ФИО2, допросив свидетелей ФИО3, ФИО1. исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № 12/1-173/2025, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решение муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306, (далее – Правила), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей.

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п. 1.3 Правил).

Согласно п. 2.1.1 (п. 2.1 «Основные требования к содержанию территории города) Правил на территории города запрещается размещать легковые и грузовые транспортные средства, мотоциклы, самоходные машины и прицепы к ним, а также иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства BELGEE X70, государственный регистрационный номер №

Обжалуемым постановлением административной комиссии Заволжского района г.Ярославля от 26.08.2025 № 2-537А/2025 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», выразившегося в несоблюдении п. 2.1.1 Правил, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Согласно данному постановлению правонарушение выявлено и зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, имеющим функции фото и видеозаписи - Дозор МП № 118-006-304 (свидетельство о поверке С-ДРП/19-12-2023/303176078, действительно до 18.12.2025 г.), в вину ФИО2 вменено размещение данного транспортного средства 03.07.2025 г. в 14 час. 50 мин. на участке с зелеными насаждениями по адресу: <...> (57,72563134, 39,81728554).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из предоставленных административным органом материалов следует, что возбуждение дела об административном правонарушении и вынесение в отношении ФИО2 обжалуемого постановления имело место в особом порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в частности, без составления протокола об административном правонарушении, без соответствующего извещения и участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Применение указанного специального порядка мотивировано выявлением и фиксацией административного правонарушения путем применения технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В силу указанных положений закона, с учетом руководящих разъяснений, предусмотренных п. 1.1, 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возможность применения специального порядка, установленного ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, предусмотрена в случаях фиксации административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (техническими средствами, работающими в автоматическом режиме).

Из материалов дела усматривается, что специальный порядок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применен надлежащим образом, в том числе и в отношении специального технического средства.

П. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие разд. 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по ст. 12.19 КоАП РФ не подлежат, но административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 №100-з заключается в размещении легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд считает, что материалами дела в достаточной степени не подтверждается отнесение места размещения транспортного средства на дату вмененного правонарушения к газону, участку с зелеными насаждениями или иному объекту благоустройства на территории муниципального образования применительно к ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях». В частности, земельный участок по адресу: <...>, указанный административным органом в качестве места размещения транспортного средства, имеет кадастровый №, площадь 1077 кв.м, находится в собственности физического лица, имеет вид разрешенного использования: Деловое управление, код 4.1. Земельный участок по адресу: <...> в районе дома 12, имеет площадь 1413 кв.м., кадастровый №, вид разрешенного использования: деловое управление. При этом, из материалов настоящего дела, в том числе фотоматериала, материалов дела № 12/1-173/2025 не следует, что территория участка по месту размещения транспортного средства определена в качестве занятой зелеными насаждениями.

Вышеизложенное не позволяет сделать достоверный вывод о правильности и достаточности имеющихся в деле доказательств для целей подтверждения совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принятое в отношении ФИО2 постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Заволжского района г.Ярославля № 2-537А/2025 от 26.08.2025 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья В.А. Ратехина