Решение № 2А-2811/2025 2А-2811/2025~М-2394/2025 М-2394/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 2А-2811/2025

УИД № 34RS001-01-2025-005016-06

Дело № 2а-2811/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 25 декабря 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зобовым В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ФИО2 к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, и.о. заместителя председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным решения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО2 обратился в суд с иском к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области о возложении обязанности, в котором просит с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, возложить обязанность на ответчика согласовать предоставленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № в <адрес>» с кадастровым номером №, учитывая неправомерную мотивацию ответчика об особо охраняемой зоне, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ и исходных данных при подготовке межевого плана: выписки из Роскадастра, датированные ДД.ММ.ГГГГ гг., признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка.

В обоснование требований указал, что является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Между ФИО2 и кадастровым инженером ФИО4 заключен договор, в соответствии с которым кадастровым инженером изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №.

Однако в нарушение норм законодательства межевой план не согласован Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.№, поскольку границы участка истца пересекают границы земель лесного фонда лесничества, которые были с нарушением права нанесены на бумаге значительно позже без выхода на местность с наложением на границы <адрес> участка №, на который уже с ДД.ММ.ГГГГ г. имелось свидетельство о праве собственности на землю и кадастровый паспорт.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, поскольку исковые требования ФИО2 связаны с незаконным отказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> №.№ ДД.ММ.ГГГГ в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем истец просит суд возложить обязанность на ответчика согласовать предоставленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № в <адрес> с кадастровым номером №, то есть действия, о выполнении которых заявлено истцом, по своей сути являются мерами, направленными на оспаривание действий федерального органа исполнительной власти, соответственно вытекает из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо и.о. заместителя председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3, которым было принято решение по заявлению кадастрового инженера ФИО4, а также определением суда привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Федеральное агентство лесного хозяйства, кадастровый инженер ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО5 возражала по заявленным требованиям и просила в удовлетворении административного иска отказать, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого решения.

Административный ответчик должностное лицо - ФИО3, будучи извещенная надлежащим образов о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила.

Заинтересованные лица Федеральное агентство лесного хозяйства, кадастровый инженер ФИО4, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание явку своих полномочных представителей не обеспечили, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, письменного отзыва на административный иск не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, участок №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Граница земельного участка истца с кадастровым номером № не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка в ЕГРН отсутствует.

Между ФИО2 и кадастровым инженером ФИО4 заключен договор, в соответствии с которым кадастровым инженером изготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО4 направил в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> с заявлением межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, просил согласовать местоположение границ земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, за смежного землепользователя земельного участка с кадастровым номером №, посредством заверения личной подписью в Акте согласования местоположения границ в соответствии с п. 10 ст. 10 Федерального закона №280-ФЗ.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границах земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет, закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В части 3 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 4 данной статьи в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, за подписью и.о. заместителя председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 отказал кадастровому инженеру ФИО4 в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, указав, что в соответствии с лесоустроительными материалами границы данного земельного участка согласно представленным в межевом плане координатам пересекают границы земель лесного фонда <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № согласно представленным в межевом плане координатам расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения – природный парк «<адрес><адрес> Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установлен порядок и особенности устранения противоречий в сведениях единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра и отнесение земельных участков к определенной категории земель. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим законом, не распространяется в том числе на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий. Таким образом, невозможно применить положения ч. 10 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 280-ФЗ в отношении указанного участка.

В силу положений частью 1 статьи 219 КАС РФ по общему правилу, подлежащему применению к рассматриваемому административному спору, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

После получения ответа, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об уточнении описания местоположения границ и площади земельного участка, далее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в <адрес> суд <адрес> с иском к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о возложении обязанности, а впоследствии после получения определения суда от возврате иска, ДД.ММ.ГГГГ обратился с настоящим иском в суд.

С учетом представленных административным истцом доказательств обращения, а также отсутствие юридического образования у административного истца, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обращения за судебной защитой административным истцом нарушен по уважительной причине, предъявление настоящего административного иска последовало после истечения трех месячного срока со дня ознакомления с оспариваемым письменным ответом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, вместе с тем, предъявленный ФИО2 административный иск подлежит рассмотрению по существу.

Находя требования административного истца лишенными правовых оснований и неподлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения государственного органа закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств не позволяет прийти к выводу о наличии таковых.

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 6.1 ЛК РФ границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Из положений части 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство.

Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", в статье 4.2 которого указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов.

При отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка. При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

Межевой план земельного участка с кадастровым номером № подготовлен кадастровым инженером в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ и площади земельного участка. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером было выявлено пересечение фактических границ уточняемого земельного участка с границами лесного участка с кадастровым номером № и границами <адрес> с реестровым номером № сведения о местоположении которых содержаться в ЕГРН.

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем указана ФИО1. Вместе с тем, отсутствие записи права собственности РФ на лесной участок с кадастровым номером № в ЕГРН до ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии такого права у РФ.

Как следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обнаружено пересечение с <адрес> №), площадь пересечения <данные изъяты> кв.м., обнаружены точки смежного участка № расположенные в границах проверяемого участка.

Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №, право РФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

В отношении земель лесного фонда <адрес> проведено лесоустройство, сведения о котором внесены в государственный лесной реестр.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № определены координаты поворотных точек границ <адрес>, для их внесения в ЕГРН, лесные участки с кадастровым номером №, с кадастровым номером № находятся в границах лесничества.

Испрашиваемый участок пересекает земли лесного фонда – <адрес>, <адрес>, <адрес> № выдел №.

Кроме того, спорный земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории «<адрес>».

Таким образом, как следует из материалов дела и не опровергнуто административным истцом спорный земельный участок частично расположен в границах лесного фонда и полностью входит в границы особо охраняемой природной территории «<адрес>».

С ДД.ММ.ГГГГ в силу вступил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 14 указанного Федерального закона. Правила части 3 статьи 14 применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 10 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" определено, что в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

Однако в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия.

Таким образом, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> не вправе применить положения ч. 10 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи в случае, если в течение трех месяцев со дня направления решения о необходимости устранения реестровой ошибки в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона), в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

При этом согласно части 3 статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции Закона N 280-ФЗ), в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ).

Положения части 4 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, в частности, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы (ч. 6 ст. 60.2 указанного выше Федерального закона).

Согласно части 8 статьи 60.2 Закона о регистрации положения части 4 применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 4 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 9 настоящей статьи, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам и их согласие на ее устранение не требуется. В случае выявления сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в отношении земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня выявления таких сведений направляет решение о необходимости устранения реестровой ошибки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, и правообладателю земельного участка (часть 10).

В силу части 6 статьи 10 Закона N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до ДД.ММ.ГГГГ осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до ДД.ММ.ГГГГ приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 статьи 10 Закона N 280-ФЗ).

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Требования статьи 60.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" выполнены не были, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, не был предоставлен трехмесячный срок для решения вопроса о необходимости обращения в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок истца.

В рассматриваемом случае, имеет место спор о праве на часть лесного участка, по материалам лесоустройства относящееся к собственности Российской Федерации, в связи с чем административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Административный истец просит согласовать предоставленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка № в <адрес> с кадастровым номером №, однако комитет не вправе применить положения ч. 10 ст. 10 Закона N 280-ФЗ, поскольку земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории. Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств дают основание для вывода о том, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий и при наличии к тому соответствующих правовых оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, оспариваемое решение (действие) административного ответчика, уполномоченного на принятие подобного вида решений, следует признать отвечающим требованиям закона и не повлекшим за собой нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Изложенное в своей совокупности препятствует признанию оспариваемого решения административного ответчика незаконным, а потому в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

Доводы административного истца об обратном являются несостоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ФИО2 к Комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, и.о. заместителя председателя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка, возложении обязанности в установленном порядке согласовать предоставленный межевой план от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.С. Дробкова