Решение № 2А-613/2023 2А-613/2023~М-499/2023 М-499/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-613/2023

№ 2а-613/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Дерешок Ю.В.,

представителя административного истца ФИО3, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Нытвенскому городскому округу к ФИО4 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре и о частичной отмене, ранее установленных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Нытвенскому городскому округу обратился в суд к ФИО4 с административным исковым заявлением об отмене административных ограничений, установленных решением Чердынского районного суда Пермского края от 25.07.2022 года в виде: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00. Одновременно просит установить новые административные ограничения на период срока административного надзора, установленного решением Чердынского районного суда от 25.07.2022 в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток; запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив. Конкретизировать ранее установленное решением Чердынского районного суда Пермского края от 25.07.2022 административное ограничение на период срока административного надзора в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории избранного места жительства, дополнив словами «...- территории Нытвенского городского округа Пермского края». В остальной части оставить без изменений административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от 25.07.2022, а именно в виде: запрещения пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учебных учреждениях, а также территорий, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.).

В обоснование иска указано, что ФИО4 ранее судим: 25.06.2019 Нытвенским районным судом за преступление, предусмотренное ч.3 ст.134 УК РФ, к наказанию с применением ч.5 ст.69 УК РФ присоединен не отбытый срок 1 месяц лишения свободы по приговору Нытвенского районного суда от 24.10.2018 по ч.1 ст.228 УК РФ, всего к отбытию 03 года 07 месяцев лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Чердынского районного суда от 25.07.2022 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Нытвенского районного суда от 25.06.2019, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение выезда за установленные судом пределы территории избранного места жительства; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00; запрещение пребывания в зданиях и на территории воспитательнообразовательных и иных учебных учреждениях, а также территорий, где могу находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и т.д.).

18 ноября 2022 года ФИО4 освободился из ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по отбытию срока наказания. 21 ноября 2022 поставлен на профилактический учет в Отдел УУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО4 была определена обязательная явка 2 раза в месяц - каждый первый и третий понедельник каждого месяца, с 09:00 часов до 13:00 часов и с 14:00 часов до 18:00 часов для регистрации. В надлежащем порядке ФИО4 был ознакомлен с установленными в отношении него административными ограничениями и обязанностями, а также предупрежден о возможности установления дополнительных административных ограничений в случае неисполнения им возложенных обязанностей и совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, ФИО4 была разъяснена статья 19.24 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение ограничений, установленных судом, либо обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011, а также он был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ.

ФИО4 проживает по месту регистрации совместно с родителями: матерью - ФИО2, и отцом - ФИО1, по адресу: <адрес> С момента постановки на учет нигде не трудоустроен, находится на содержании родителей. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет алкоголем.

Согласно сведениям информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю, а также информационному сервису МВД России (сервис охраны общественного порядка), ФИО4 с момента постановки на профилактический учет в Отделе МВД России по Нытвенскому городскому округу неоднократно привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления (по ст. 19.24 КоАП РФ), а также посягающих на здоровье населения (по ст.6.1.1 КоАП РФ), а именно:

- 07.12.2022 года по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ (не допустил сотрудников ОВД по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен.

- 14.12.2022 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период действия ночного ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток. Административное наказание исполнено 19.12.2022.

- 10.01.2023 года по ст.6.1.1 КоАП РФ, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

- 10.01.2023 года по ст.6.1.1 КоАП РФ, вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

- 17.01.2023 года по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Административное наказание исполнено 28.01.2023 года.

- 17.01.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Административное наказание исполнено 28.01.2023 года.

- 17.01.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Административное наказание исполнено 28.01.2023 года.

- 06.02.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Административное наказание исполнено 18.02.2023 года.

- 06.02.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Административное наказание исполнено 18.02.2023 года.

- 06.02.2023 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по избранному месту жительства в период ограничения), вынесено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток. Административное наказание исполнено 18.02.2023 года.

- 27.04.2023 (по адресу: помещении закусочной «<адрес>, нарушил общественный порядок, а именно: повредил подоконник в указанной закусочной, повлекшее причинение незначительного ущерба). В ходе работы по материалу проверки КУСП № от 27.04.2023 сотрудниками полиции ФИО4 был доставлен в приемное отделение ГБУЗ ПК «<адрес> больница», где ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования ФИО4 категорически отказался, пытался скрыться от сотрудников полиции. Таким образом, 28.04.2023 00 час. 00 мин. ФИО4 в приемном отделение ГБУЗ ПК «<адрес> больница» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.3 КоАП РФ. 28.04.2023 ему вынесено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток. Административное наказание исполнено 05.05.2023 года.

К обязанностям поднадзорного лица ФИО4 относится пренебрежительно. ФИО4 нуждается в более тщательном контроле, ранее установленные административные ограничения неэффективны для его исправления. В целях дополнительного профилактического воздействия на личность ФИО4 и ограничения возможности употребления спиртных напитков в общественных местах, совершения им правонарушений и преступлений, в отношении поднадзорного лица следует установить ограничение в виде запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив, поскольку ранее он допустил совершение правонарушения. При освобождения он избрал местом жительства территорию Нытвенского городского округа, для дальнейшего осуществления административного надзора, необходимо конкретизировать установленное административное ограничение, а именно указав территорию избранного места жительства - <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Нытвенскому городскому округу ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в иске, пояснил, что ФИО4 допускает административные правонарушения из-за употребления алкоголя, сотрудниками отдела с ФИО4 проводились неоднократно профилактические беседы, но положительного результата они не дают.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с требования согласен частично, не согласен с тем, что бы являться в отдел три раза в месяц. Не отрицает факты допущенных административных правонарушений.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необход имо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

24.10.2018 г. приговором Нытвенского районного суда Пермского края ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ, назначено наказание в виде 480 часов обязательных работ с отбыванием наказания в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями (л.д. 11-13).

25.06.2019 г. приговором Нытвенского районного суда Пермского края ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.134 УК РФ, назначено наказание в виде 3 лет 6 мес. лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ назначено наказание в виде 3 лет 7 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 14-15).

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 25.07.2022 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости по приговору Нытвенского районного суда от 25.06.2019, т.е. на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением ограничений: обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения выезда за установленные судом пределы территории избранного места жительства; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00; запрещения пребывания в зданиях и на территории воспитательно-образовательных и иных учебных учреждений, также территорий, где могут находиться несовершеннолетние (детские сады, школы, центры и др.) (л.д. 16-17).

18.11.2022 ФИО4 освободился по отбытии наказания, что подтверждается справкой (л.д. 18-19).

21.11.2022 г. ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу с заведением дела административного надзора (л.д. 20). Установлена обязанность являться на регистрацию два раза в месяц – каждый 1 и 3 понедельник каждого месяца (л.д. 23-30). ФИО4 предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен либо установлены дополнительные ограничения в связи с совершением в течение 1 года двух или более административных правонарушений, также административный надзор может быть в отношении него прекращен по истечении не менее половины срока. Разъяснены положения ст.19.24 КоАП РФ, ст.314.1 УК РФ, ст.11 ФЗ от 06.04.2011г. № 64-ФЗ (л.д. 21-22).

ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 26.02.1999 (л.д. 30).

ФИО4 привлекался к административной ответственности:

- постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу от 07.12.2022 года № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, штраф оплачен (л.д.40).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 14.12.2022 года № 5-1679/2022 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д. 41).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 10.01.2023 № 5-7/2023 по ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д. 42).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 10.01.2023 года № 5-6/2023 по ст.6.1.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д. 43).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 17.01.2023 года № 5-66/2023 по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 44).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 17.01.2023 года № 5-65/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 45).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 17.01.2023 года № 5-67/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д.46).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 06.02.2023 года № 5-138/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 47).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 06.02.2023 года № 5-140/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 48).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 06.02.2023 года № 5-139/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 49).

- постановлением Нытвенского районного суда от 28.04.2023 по делу № 5-35/2023

по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д. 52-53).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 02.06.2023 года № 5-630/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток (л.д. 62).

- постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нытвенского судебного района от 02.06.2023 года № 5-631/2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток (л.д. 63).

27.04.2023 в 22 часа 43 минуты ФИО4 по адресу: <адрес>, нарушил общественный порядок, а именно: повредил подоконник в указанной закусочной, повлекшее причинение незначительного ущерба, что подтверждается рапортом, иными материалами дела (л.д. 50-51).

В справке-характеристике от 17.05.2023 г. указано, что ФИО4 проживает по месту регистрации совместно с родителями: матерью - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ работает, и отцом - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ работает, по адресу: <адрес> С момента постановки на учет нигде не трудоустроен, находится на содержании родителей. По месту жительства характеризуется отрицательно. В состоянии алкогольного опьянения ФИО4 становится агрессивным, несдержанным, может проявлять насилие, а также нарушать общественный порядок и общественную нравственность. На профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает. С момента постановки на учет но адресу: <адрес>, регулярно поступают жалобы от родителей на поведение ФИО4, в том числе нанес побои отцу, за что 10.01.2023 привлечен к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ. Также неоднократно допускал нарушения административных ограничений, установленных решением Чердынского районного суда Пермского края от 25.07.2022, за что также привлечен к административной (л.д. 55).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 неоднократно судим, в т.ч. за совершение тяжкого преступления, является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость, совершил в течение одного года несколько административных правонарушений против порядка управления. В период срока административного надзора ФИО4 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: за совершение административных правонарушений против порядка управления. Ни одно из постановлений не обжаловал, вину признавал, штрафы не оплатил, административный арест отбыл.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, в том числе неисполнение им установленных административных ограничений, его противоправное поведение, нарушающее порядок управления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для отмены ограничения, установленного решением Чердынского районного суда Пермского края от 25.07.2022 года, в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00. Установлении дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час. следующих суток; запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив. Конкретизировать ранее установленное административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории избранного места жительства, дополнить словами «... - территории Нытвенского городского округа Пермского края».

Таким образом, в судебном заседании нашли своё подтверждение основания для установления ФИО4 дополнительных ограничений административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объёме.

Защита государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является главной задачей административного надзора, в целях контроля ФИО4 следует установить дополнительные ограничения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Отменить административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от 25 июля 2022 года в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 23:00 до 06:00.

На срок административного надзора установить ФИО4 дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

- запрещения пребывания в ресторанах, барах, кафе и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив.

Конкретизировать установленное решением Чердынского районного суда Пермского края от 25 июля 2022 года административное ограничение в отношении ФИО4 в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории избранного места жительства, дополнить словами «... - территории Нытвенского городского округа Пермского края».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Пищикова