Решение № 2-439/2025 2-439/2025~М-247/2025 М-247/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 2-439/2025

Дело №

УИД 26RS0№-65


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(ЗАОЧНОЕ)

14 марта 2025 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Луценко Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО5; рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать строительные отходы,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить на ФИО2 обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в силу решения суда ликвидировать строительные отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, возложить на ФИО2, обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927, в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверкденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, находящемся в собственности ФИО2, номер и дата государственной регистрации права собственности 26:12:031812:927-26/474/2023- 7 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Поршневик», уч. 31, выявлены факты загрязнения земель в результате складирования строительных отходов, что подтверждается протоколом осмотра государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1.

Кроме того, факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927 подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по результатам выездного обследования специалистом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

Лабораторными исследованиями, установлено, что отходы производства и потребления (строительный грунт, лом асфальта, бой кирпича, древесина, пенопласт), размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, отнесены к отходам V класса опасности для окружающей природной среды (протокол биотестирования отходов от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Следовательно, земельные участки загрязнены отходами V класса опасности.

В соответствии с экспертным заключением лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, № в результате анализа отобранных проб почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с фоном по следующим загрязняющим веществам: проба 34/1: хлориды в 2,045 раза; проба 34/1: нитраты в 2,761 раза; проба 34/1: кобальт в 2,118 раза; проба 34/1: сульфаты в 5,357 раза; проба 34/1: фосфаты в 1,167 раза; проба 34/1: железо в 6,000 раза; проба 34/2: нитраты в 2,559 раза; проба 34/2: кобальт в 1,951 раза; проба 34/2: сульфаты в 4,103 раза; проба 34/2: фосфаты в 1,156 раза; проба 34/2: железо в 6,300 раза.

Земельный участок, на котором складированы отходы, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927 с целью размещения отходов производства и потребления наносит вред земле как природному объекту

Действия ФИО2, выражающиеся в использовании земельного участка способом, причиняющим вред земле как природному объекту, может привести к ухудшению экологического состояния окружающей среды и ее компонентов, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просил возложить на ФИО2 обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в силу решения суда ликвидировать строительные отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, возложить на ФИО2, обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927, в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель.

Помощник прокурора района ФИО6 в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные исковые требования по доводам изложенным в иске, просил в полном объеме удовлетворить заявленные исковые требования.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенная, о дне слушания дела судебной повесткой, в судебное заседание не явилась, о причинах невозможности явки в судебное заседание суду не сообщала.

В связи с тем, что ответчик доказательств уважительности причин неявки не предоставил, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Северо-Кавказского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.

Суд, выслушав помощника прокурора, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам:

Основанием к обращению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц с иском ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать строительные отходы и разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельного участка послужил выявленный при проведении проверки факты загрязнения земель в результате складирования строительных отходов, что подтверждается протоколом осмотра государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закэепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10.01.20027- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1).

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, находящемся в собственности ФИО2, номер и дата государственной регистрации права собственности 26:12:031812:927-26/474/2023-7 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Поршневик», уч. 31, выявлены факты загрязнения земель в результате складирования строительных отходов, что подтверждается протоколом осмотра государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1.Кроме того, факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927 подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по результатам выездного обследования специалистом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 51 Закона № 7-ФЗ и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, находящемся в собственности ФИО2, номер и дата государственной регистрации права собственности 26:12:031812:927-26/474/2023- 7 от ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Поршневик», уч. 31, выявлены факты загрязнения земель в результате складирования строительных отходов, что подтверждается протоколом осмотра государственного инспектора Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №/Р/1.

Кроме того, факт загрязнения земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927 подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного по результатам выездного обследования специалистом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

Лабораторными исследованиями, установлено, что отходы производства и потребления (строительный грунт, лом асфальта, бой кирпича, древесина, пенопласт), размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927, отнесены к отходам V класса опасности для окружающей природной среды (протокол биотестирования отходов от ДД.ММ.ГГГГ №-о). Следовательно, земельные участки загрязнены отходами V класса опасности.

В соответствии с экспертным заключением лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, № в результате анализа отобранных проб почвы установлены превышения содержания загрязняющих веществ по сравнению с фоном по следующим загрязняющим веществам:

проба 34/1: хлориды в 2,045 раза;

проба 34/1: нитраты в 2,761 раза;

проба 34/1: кобальт в 2,118 раза;

проба 34/1: сульфаты в 5,357 раза;

проба 34/1: фосфаты в 1,167 раза;

проба 34/1: железо в 6,000 раза;

проба 34/2: нитраты в 2,559 раза;

проба 34/2: кобальт в 1,951 раза;

проба 34/2: сульфаты в 4,103 раза;

проба 34/2: фосфаты в 1,156 раза;

проба 34/2: железо в 6,300 раза.

Земельный участок, на котором складированы отходы, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927 с целью размещения отходов производства и потребления наносит вред земле как природному объекту

Более того, в соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила №), устанавливающие порядок проведения таких работ.

Согласно пункту 2 Правил № под рекультивацией земель понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их

плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 3 Правил № разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к. деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

В силу пунктов 6, 8 Правил № рекультивации в обязательном порядке - подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Устранение выявленных в ходе проверки нарушений будет заключаться в ликвидации ФИО2 строительного мусора, а также в проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927.

Действия ФИО2, выражающиеся в использовании земельного участка способом, причиняющим вред земле как природному объекту, может привести к ухудшению экологического состояния окружающей среды и ее компонентов.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности ликвидировать строительные отходы,, - удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 0711 №, обязанность в срок не позднее шести месяцев с даты вступления в силу решения суда ликвидировать строительные отходы, размещенные на земельном участке с кадастровым номером 26:12:031812:927.

Возложить на ФИО2, обязанность в срок не позднее 1 года с даты вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земельного участка с кадастровым номером 26:12:031812:927, в соответствии с проектом, соответствующим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд <адрес> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Ю. Луценко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.