Постановление № 5-692/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-464/2021

Дело №5-692/2021

УИД: 48RS0003-01-2021-000194-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 марта 2021 г. г. Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С., рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты> в магазине «ПЕРЕКРЕСТОК» АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2020г. в 13-00 час в ходе проведения эпидемиологического расследования случая новой коронавирусной инфекции у работника магазина «ПЕРЕКРЕСТОК» АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу <...>, - продавца ФИО3, выявлены факты нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаивалась.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.3. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 219 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространении новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Распоряжением Администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. N 102-рс 10.03.2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

18.12.2020 г. в 13 час 00 мин. в ходе проведения эпидемиологического расследования случая новой коронавирусной инфекции у работника магазина «ПЕРЕКРЕСТОК» АО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК», расположенного по адресу <...> выявлены следующие факты нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области»:

1. Для проведения ежедневной (ежесменной) влажной уборки помещений производственных цехов магазина применяется дезинфицирующее средство («Эком -50М»), которое не обладают вирулицидным действием (согласно Свидетельства о государственной регистрации на данное средство и инструкции по применению от производителя - ОАО НПО «Новодез»). В результате использовать данное средство для обработки помещений при предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) нельзя. Данный факт свидетельствует о нарушении дезинфекционного режима на предприятии в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в стране.

2. Для обработки торгового зала, входной группы, кассовой зоны, заприлавочной зоны, зоны приемки товара в магазине применяется раствор дезинфицирующего средства «Самаровка» концентрация которого сильно занижена. Инструкция от производителя для правильного наведения раствора необходимой концентрации (вирулицидного действия) не используется, а наводят раствор «на глазок» с нарушением. Так, согласно инструкции от производителя (ООО «Самарово») данного дезинфекционного средства, для проведения дезинфекции при вирусных инфекциях (вирулицидное действие) необходимо приготовить и использовать раствор 2,0% - 3,0%. Для этого в 10 литрах воды разводится 200мл или соответственно 300мл средства «Самаровка», время обеззараживания 60 минут или соответственно 30 минут. Однако ответственный сотрудник магазина приготавливает раствор крайне низкой концентрации - 40 мл на 10 л воды. В результате использовать приготовленный с нарушением дез.раствор для обработки помещений при предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нельзя - неэффективно. В предприятии не соблюдается режим приготовления рабочих растворов для обработки помещений магазина, что свидетельствует о нарушении дезинфекционного режима на предприятии в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

3. Влажная уборка на предприятии проводится с нарушением законодательных требований, так как для дезинфекции помещений применяется средство, которое не обладает вирулицидным действием, а другое используемое дез.средство применяется с грубым нарушением инструкции к применению. Данные нарушения свидетельствуют о не выполнении профилактических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области №1374 от 14.08.2020 г., Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", СП 2.3.6.1066-01?«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью..,

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.13 78-03 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности", в организациях продовольственной торговли,... дезинфекционные мероприятия проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

Согласно п. 10.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства,.. . которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями.

Как следует из п. 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 1374 от 14.08.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Липецкой области», проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Нарушения требований указанных нормативных актов свидетельствует о низком контроле ответственного лица магазина за выполнением профилактических мероприятий, что может привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди населения города Липецка.

Ответственным лицом за допущенные нарушения является ФИО1, назначенная приказом директором магазина (приказ №081- 2020/В2 от ДД.ММ.ГГГГг., приказ № 256-37Л/С от ДД.ММ.ГГГГ) за прием и использование дезинфицирующих средств в соответствии с законодательными требованиями.

Вина ФИО1 объективно подтверждается совокупностью исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, судом установлено, что в действиях ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания учитывается личность ФИО1, характер совершенного административного правонарушения, влияние назначенного наказания на исправление ФИО1, а также предупреждения совершения новых административных правонарушений, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При назначении административного наказания физическому лицу в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере даже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 50 000 руб. – не будет соответствовать последствиям совершенного правонарушения, а потому суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Мотивированное постановление изготовлено 24.03.2021 г.