Решение № 2-937/2023 2-937/2023~М-718/2023 М-718/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-937/2023

31RS0025-01-2023-000925-89 № 2-937/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Плотникова Р.Д.,

при секретаре Достовой И.С.,

с участием представителя истца – помощника прокурора О.М.Ю., представителя третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» - К.Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ЯЦКР «Звездный» о возложении обязанности установить на объекте культуры ДК с. Гостищево Яковлевского городского округа Белгородской области систему экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Яковлевского района Белгородской области обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указал, что прокуратурой в ходе проверки законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов (территорий) культуры установлено, что деятельность ответчика осуществляется с нарушением требований подпункта «з» пункта 25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 № 176; объект – ДК с. Гостищево не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Такое нарушение может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель истца помощник прокурора О.М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУК «ЯЦКР «Звездный» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» К.Д.В. полагал исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Пунктом «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г. установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Подпунктом «з» пункта 25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Прокуратурой Яковлевского района Белгородской области в ходе проверки законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов (территорий) культуры проведена проверка МБУК «ЯЦКР «Звездный», в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. № 176.

Нарушения выявлены в здании клуба по адресу: <адрес>, в котором в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований отсутствует система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

До настоящего времени ответчиком не приняты меры к исполнению установленных п. 25 Требований к защищенности объектов, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

С учетом приведенных выше обстоятельств и норм материального права, учитывая, что мероприятия по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности учреждений культуры является обязательной в силу закона, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из требований разумности, существа права, подлежащего защите, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок для исполнения обязанности по оборудованию объекта – ДК с. Гостищево указанными системами в течение одного года.

Выполнение установленной судом обязанности направлено на обеспечение приоритета безопасности работников и посетителей объекта (территории) от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, поскольку отсутствие систем оповещения в учреждении культуры отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, создает опасность для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних нарушает их права и законные интересы.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Яковлевского района Белгородской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУК «ЯЦКР «Звездный» о возложении обязанности обеспечить системами оповещения и управления эвакуацией - удовлетворить.

Возложить на «ЯЦКР «Звездный» обязанность по оборудованию объекта – ДК с. Гостищево, расположенного по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение одного года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья Р.Д. Плотников