Решение № 2-416/2017 2-416/2017~М-389/2017 М-389/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-416/2017

Р ЕШ Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 24 августа 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смалий <данные изъяты> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 05.04.2017г. подала в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное), (далее - пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 05.05.2017г. № 553 истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, из необходимых 30 лет засчитано 28 лет 11 месяцев 25 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, уточнив который, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01.06.1991г. по 12.09.1993г. в должности медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении стационара, период работы с 24.01.1994г. по 24.04.1994г., 03.05.1994г. в должности медицинской сестры приемного отделения стационара; период работы с 04.05.1994г. по 27.10.1999г. и с 06.01.2000г. по 31.05.2000г. в должности медицинской сестры палатной кожновенерологического отделения стационара (с 01.01.1999г. - дерматовенерологического отделения стационара), период работы с 21.01.2005г. по 12.06.2007г. в должности медицинской сестры в организационно-методическом кабинете в ОБУЗ «Рыльская ЦРБ»; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты подачи заявления, т.е. с 05.04.2017г.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в оспариваемые периоды она работала в должности и в учреждении здравоохранения, предусмотренных Списком должностей, с учетом оспариваемых периодов на момент обращения в пенсионный фонд необходимый 30-летний стаж выработан, поэтому оснований для отказа в назначении досрочной страховой пенсии не имелось.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что периоды работы с 01.06.1991г. по 12.09.1993г., с 24.01.1994г. по 24.04.1994г., 03.05.1994г., с 04.05.1994г. по 27.10.1999г., с 06.01.2000г. по 31.05.2000г. засчитаны пенсионным в специальный стаж в бесспорном порядке и оснований для их повторного включения в специальный стаж не имеется. Период работы с 21.01.2005г. по 12.06.2007г. в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета в ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку истец в данный период не была занята лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что является необходимым условием для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, названный период в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица не содержит сведений о стаже на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что Смалий (до брака ФИО3) Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1986 году окончила Рыльское медицинское училище по специальности фельдшер, что подтверждается дипломом установленного образца, выданным 27.02.1986 г.

Согласно записям в трудовой книжке (с учетом изменений, внесенных в 2014 году) истец с 01.04.1986г. была принята на должность акушерки Катыринского медпункта Октябрьской ЦРБ; 08.01.1987г. переведена на должность медсестры хирургического отделения; 01.04.1987г. переведена медсестрой терапевтического отделения; 01.11.1987г. переведена постовой медсестрой хирургического отделения; уволена 18.01.1990 г. по собственному желанию; 01.02.1996г. принята на работу в Рыльскую ЦРБ на должность заведующей Октябрьским фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшером временно; 05.03.1990г. переведена на должность медсестры палатной терапевтического отделения стационара; 13.09.1993г. переведена на должность санитарки женской консультации на период отпуска основного работника; 24.01.1994г. переведена на должность медсестры приемного отделения на время отпуска основного работника; 04.05.1994г. переведена на должность медсестры палатной в кожно-венерологическое отделение стационара временно; 18.10.1994г. считать работающей в должности медсестры кожного отделения постоянно; 01.01.1999г. кожное отделение переименовано в дерматовенерологическое отделение; 21.01.2005г. переведена медицинской сестрой в организационно-методический кабинет по 10 разряду единой тарифной сетки; 13.06.2007г. переведена временно медицинской сестрой процедурной в поликлинику; 12.08.2007г. переведена медицинской сестрой процедурной в поликлинику с установлением 11 разряда оплаты труда единой тарифной сетки постоянно; 19.01.2013г. переведена в поликлинику старшей медицинской сестрой, где работает по настоящее время.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрена должность медицинской сестры, а также больницы всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 предусмотрена должность медицинской сестры палатной и поименованы учреждения здравоохранения - больница районная, больница центральная (городская, окружная, районная).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что правом на пенсию по выслуге лет наделены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно данным о страховом стаже в специальный стаж ФИО1 ответчиком включены периоды работы в должности медицинской сестры в Рыльской ЦРБ с 01.06.1991г. по 12.09.1993г., с 24.01.1994г. по 24.04.1994г., 03.05.1994г., с 04.05.1994г. по 27.10.1999г., с 06.01.2000г. по 31.05.2000г., названные периоды спорными не являются, а потому не могут быть засчитаны в специальный стаж повторно; иск в части указанных периодов удовлетворению не подлежит.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периода работы с 21.01.2005г. по 12.06.2007г. в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета Рыльской ЦРБ суд учитывает следующее.

Как указано выше, истец состоит в штате Рыльской ЦРБ с 01.02.1990г.

Приказом комитета здравоохранения Курской области от 23.12.2004г. № 237 «О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг» предусмотрен новый порядок льготного лекарственного обеспечения, санитарно-курортного лечения граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг. При этом были введены новые формы медицинской документации, определены перечень медицинских учреждений и регистр медицинских работников, оказывающих первичную медицинскую помощь гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг. Лечебно-профилактическим учреждениям было рекомендовано рассмотреть вопрос о введении в штаты организационно-методических кабинетов должности врача-методиста, медицинской сестры и провизора (фармацевта) для осуществления мониторинга предоставляемой медицинской помощи данной категории граждан в пределах действующей штатной численности учреждения, оказывающего первичную медико-санитарную помощь гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг.

По сообщению Рыльской ЦРБ, направленному в комитет здравоохранения Курской области (исх.№ 205 от 05.04.2005г.), в ЦРБ во исполнение приказа Минздрава РФ от 22.11.2004г. № 255 создан и работает организационно-методический кабинет, укомплектованный следующим штатом: врач-методист-1, медсестра -1. фармацевт -1.

Справкой Рыльской ЦРБ от 24.08.2017г. подтверждается, что комплектация организационно-методического кабинета штатной единицей медицинской сестры была введена за счет исключения с 01.01.2005г. из структуры ОГУЗ «Рыльская ЦРБ» дерматовенерологического отделения и сокращения штатных единиц на 2005 год.

В штатных расписаниях Рыльской ЦРБ за 2005-2007 г.г. предусматривался оргметодкабинет, в штат которого входили врач-методист 1 ед., медицинская сестра 1 ед., провизор 1 ед.

Согласно приказа от 21.01.2005г. № 19-л ФИО1 - медицинская сестра дерматовенерологического отделения стационара с 21.01.2005г. переведена медицинской сестрой организационно-методического кабинета поликлиники с установлением 10 разряда оплаты труда единой тарифной сетки, с учетом высшей квалификационной категории.

По сообщению Рыльской ЦРБ Положение об организации деятельности организационно-методического кабинетадля граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг за 2005 г. не сохранилось, при этом подтверждено, что изменений в работе кабинета с 2005 г. по 10.08.2017г. не произошло, функции кабинета сохранились, должностные обязанности медицинской сестры не изменились.

В соответствии с Положением об организации деятельности организационно-методического кабинета для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг ОБУЗ «Рыльская ЦРБ», утвержденного главным врачом 01.04.2017г., организационно-методический кабинет для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг, является структурным подразделением Рыльской ЦРБ, создается для осуществления информационного обеспечения, контроля качества медицинской помощи в части дополнительного лекарственного обеспечения и мониторинга реализации в части оказания первичной медико-санитарной помощи, медицинского отбора и направления больных на санитарно-курортное лечение, оказания организационной помощи врачам, формирование сводной заявки и отчетности по дополнительному лекарственному обеспечению, медицинскому отбору и направлению больных на санаторно-курортное лечение. На должность среднего медицинского персонала кабинета назначены 3 медицинские сестры. Основными функциями кабинета являются обеспечение информационного взаимодействия Рыльской ЦРБ с аптечными организациями, выписка рецептурных бланков, учет в специальных журналах рецептурных бланков, организация получения необходимых бесплатных лекарственных средств отдельным категориям граждан, ведение учетных форм, формирование сводной потребности в лекарственных средствах и санаторно-курортному лечению на планируемый период, контроль выписки рецептов, ведение соответствующей документации и др.

Должностной инструкцией медицинской сестры организационно-методического кабинета для граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг поликлиники ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от 01.04.2017г. предусмотрено, что медицинская сестра оказывает первичную медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, получает и оформляет установленную документацию при обращении пациентов, обеспечивает кабинет необходимыми направлениями и рецептурными бланками, ведет строгий учет и регистрацию рецептурных бланков, формирует заявки и организовывает получение необходимых бесплатных лекарственных средств, ведет установленную медицинскую документацию, формирует отчеты, ведет санитарно-просветительную работу и т.д.

Доводы пенсионного фонда о том, что медицинская сестра в организационно-методическом кабинете указанной деятельностью не занималась, опровергаются материалами дела.

Оценив приведенные выше доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что в период с 21.01.2005г. по 12.06.2007г. истец работала в Рыльской ЦРБ медицинской сестрой, т.е. в учреждении здравоохранения и в должности, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списками должностей…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Фактически ФИО1 занималась выполнением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Доказательств обратного ответчик суду не представил, а потому спорный период с 21.01.2005г. по 12.06.2007г. подлежит зачету в специальный стаж.

То обстоятельство, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодатель не отразил спорный период как период работы с особыми условиями труда, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав.

С учетом включения в специальный стаж периода работы с 21.01.2005г. по 12.06.2007г. требуемый стаж на дату обращения с заявлением в пенсионный фонд у ФИО1 имелся и составлял более 30 лет.

Следовательно, требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный стаж периода работы с 21.01.2005г. по 12.06.2007г., назначении пенсии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Смалий <данные изъяты> удовлетворить в части.

Признать за Смалий <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать <данные изъяты> в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в должности медицинской сестры в организационно-методическом кабинете Рыльской ЦРБ с 21.01.2005г. по 12.06.2007г.; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, т.е. с 05.04.2017г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева