Решение № 2А-158/2019 2А-158/2019~М-135/2019 М-135/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-158/2019

Дело № 2А-158/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июля 2019 г. г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А., с участием:

представителя административного истца- Охинского городского прокурора по доверенности от 03.06.2019 г. - помощника Александровск- Сахалинского городского прокурора Литвинчук Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Охинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском в Александровск- Сахалинский городской суд к административному ответчику ФИО1, в котором просит прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога. Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления суда в законную силу сдать в ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский» водительское удостоверение 6511920853 на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», действительное по 07.03.2024 г.

В обосновании исковых требований прокурор указал, что Охинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, что с 07.07.2011 года на учете у врача нарколога Охинской ЦРБ с диагнозом: <данные изъяты> состоит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Управление автотранспортными средствами ФИО1, состоящим на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому считает, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник Александровск-Сахалинского городского прокурора Литвинчук Д.А. настаивает на удовлетворении административного иска по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлялся о дате, месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации: <адрес>, а также по месту работы <данные изъяты>.

Уведомление о дате слушания дела на 19 июля 2019 года, направленное почтовой связью «Почта России» возвратилось с отметкой « Возврат по истечению срока хранения».

Телеграмма по месту работы ФИО1 <данные изъяты> с просьбой уведомить работника о дате слушания дела вручена.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221, и статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Не проживание ответчиком по месту регистрации, не является основанием для освобождения его от гражданской ответственности.

Учитывая изложенное, с учетом положении ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также ч. 3 ст. 17 Конституции РФ запрещающих злоупотребление процессуальными правами, а также, что о дате рассмотрения дела истец извещен путем размещения соответствующей информации на сайте Александровск-Сахалинского городского суда, суд считает, что приняты все меры для уведомления административного ответчика ФИО1 о дате рассмотрения дела. поэтому рассматривает дело в отсутствии административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ГО «Охинский» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела должным образом, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении вместе с «Техническими условиями, касающимися автомобилей и прицепов», заключенный в г. Вене 08.11.1986 г. – водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состоян6ие должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ( далее- Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами, обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации

"О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с указанным выше Перечнем N 377 медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано 07.03.2014 г. водительское удостоверение серия №, что подтверждается сведениями ОГИБДД ОМВД России по ГО «Охинский».

Согласно сведениям ГБУЗ «Охинская центральная районная больница» с 07.07.2011 года на учете у врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты> состоит ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, установление у гражданина ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Суд, при вышеуказанных обстоятельствах, приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика ФИО1 заболевание свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, а следовательно, деятельность административного ответчика ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и может повлечь причинение вреда, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Охинского городского прокурора о прекращении действия специального права административного ответчика- права на управление транспортными средствами, и запрета управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога, так как для этого имеются все законные основания.

Учитывая, что право на управление транспортными средствами ФИО1 подтверждает водительское удостоверение серия и № выданного ДД.ММ.ГГГГ, у суда имеются основания для удовлетворения требований Охинского городского прокурора об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский» Сахалинской области, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие специального права – права управления транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Запретить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-нарколога.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 10 дней со дня вступления суда в законную силу сдать в ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Охинский» водительское удостоверение 6511920853 на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>», действительное по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение одного месяца, с даты вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.07. 2019 года.

Председательствующий: судья- Пелецкая Т.П.

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.