Решение № 2-2768/2018 2-2768/2018 ~ М-2116/2018 М-2116/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-2768/2018

№ 2-2768/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Мусакаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского района городского округа г.Уфа, Администрации городского округа г.Уфа, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействие административного органа, об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Советского района ГО г.Уфа РБ, Администрации ГО г.Уфа РБ, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействия административного органа, признании нуждающимся в жилом помещении, указав в обоснование заявленных требований на то, что является собственником ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью 32,3 кв. м., жилой площадью - 19 кв.м. Квартира состоит из одной жилой комнаты, является единственным местом жительства, нет близких родственников и членов семьи, нет права на иные объекты недвижимости.

Истец указал на то, что в квартире также проживает собственник ? доли квартиры ФИО3 и ее сын ФИО2 Между ним и семьей собственника ФИО3 никогда не велось совместного хозяйства, имеется полное взаимное неприятие, совместное пользование жилым помещением не возможно в силу отсутствия семейных отношений, в силу специфики его заболевания, его житейский уклад неприемлем для семьи ФИО3

ФИО1 указал на то, что в связи с наличием у него общего заболевания ему установлена 2 группа инвалидности бессрочно с < дата >

< дата > врачебной комиссией Республиканской клинической психиатрической больницы ... М3 РБ ... дано заключение о том, что он имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной жилплощадью.

В Администрации Советского района ГО г.Уфа документы о постановке на учет не приняли, устно пояснив, что требуются документы на прежнего собственника - ФИО5 В < дата > на личном приеме в Администрации Советского района городского округа город Уфа документы вновь не взяли, пояснив необходимость подтверждения справкой ЖЭУ того, что ФИО3 и ее сын ФИО2 не являются членами моей семьи. В ЖЭУ выдали справку об отсутствии родственных отношений с Акопян и Варнава, < дата >. уполномоченные лица осуществили проверку жилищных условий, в акте также было отражено что Акопян и Варнава не состоят с ним в родстве. Ни на одно устное обращение не был дан письменный ответ. Адвокат Фахртдинова Е.В. подготовила письменное обращение, которое направлено ответчику заказным письмом. Ответ поступил < дата >

Истец указал на то, что ответ является незаконным, и длительное бездействие Администрации Советского района городского округа город Уфа незаконно. < дата >. был предоставлен письменный ответ на обращение. Вопрос с постановкой на учет не был положительно разрешен, мотивирован ответ тем, что не предоставлены документы на проживающих в квартире ФИО3 и ФИО2 В ответе указано, что принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявления гражданина и предоставленных документов на всех совместно зарегистрированных лиц, при этом ответчик сослался на положения ч.3,4 ст. 52 ЖК РФ и ст. 15 Закона РБ от 25.12.2005 г. № 250-3 «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан». Ни одна из упомянутых в ответе норм не содержит указания на учет сведений о совместно зарегистрированных лицах. Ответчики ФИО3 и ее сын ФИО2 никогда не были членами его семьи, он ведет отдельное хозяйство, каждый самостоятельно оплачивает коммунальные услуги. Собственность данных лиц не может быть принята во внимание при определении размера обеспеченности жилым помещением.

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований, просит: установить факт отсутствия совместного ведения хозяйства между ФИО3, ФИО2 и ФИО1, признать ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях, признать за ним право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной площадью, признать бездействие Администрации Советского района г.Уфы РБ незаконным, обязать Администрацию Советского района г.Уфы РБ принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, дату учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях определить с < дата >

Истец ФИО1, его представитель Фахртдинова Е.В. на судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Советского района г.Уфы РБ ФИО4 на судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении в полном объеме

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО6 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав истца ФИО1, его представителя Фахртдинову Е.В., представителя ответчика Администрации Советского района ГО ... РБ ФИО4, представителя ответчика ФИО3 - ФИО6, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 02.12.2005г. №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

К документам, подтверждающим право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, относятся:

1) копия решения органа местного самоуправления о признании гражданина-заявителя малоимущим либо документы, подтверждающие его право быть принятым на учет как относящегося к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Башкортостан категории;

2) документ о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства гражданина-заявителя;

3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи;

4) справка органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у гражданина-заявителя и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

6) документы, подтверждающие право граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма (для граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди).

Гражданин-заявитель представляет документы в подлинниках либо копиях, верность которых засвидетельствована нотариально, либо заверенных в установленном порядке выдавшими соответствующий документ органами государственной власти или органами местного самоуправления, а также организациями.

Если документы, указанные в пунктах 1 - 4 настоящей части, сведения о которых имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не представлены заявителем, такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органами местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о состоянии их очередности определяется органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию Советского района ГО г.Уфа с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

< дата >. Администрацией Советского района ГО г.Уфа дан ответ на обращение ФИО1, в котором разъяснено о необходимости предоставления совместно с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении документов, в том числе на всех совместно зарегистрированных.

< дата >. Администрацией Советского района ГО г.Уфа в адрес адвоката Фахретдиновой Е.В. дан ответ на обращение о возможности постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения ФИО1, в котором указано на то, что ФИО1 не представлены документы на совместно зарегистрированных ФИО2, ФИО3, разъяснено право на повторное обращение при устранении замечаний.

Так, к обращению ФИО1, направленному в Администрацию Советского района был приобщен акт проверки его жилищных условий по адресу: ... от < дата >., в котором комиссией установлено, что в собственниками указанной квартиры являются ФИО1 – ? доля, ФИО3 – ? доли, также в квартире зарегистрирован ФИО2 ФИО3 и ФИО2 в родственных отношениях с ФИО1 не состоят, членами семьи ФИО1 не являются.

Также, факт отсутствия совместного ведения хозяйства между ФИО3, ФИО2 и ФИО1 подтвержден истцом, представителем третьего лица ФИО3 – ФИО6

Таким образом, требование истца об установлении факта отсутствия совместного ведения хозяйства между ним и ФИО3, ФИО2 подлежит удовлетворению.

В связи с чем, бездействие Администрации ГО г.Уфа по нерассмотрению по существу заявления ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с отсутствием документов на совместно зарегистрированных лиц, является незаконным.

Требования истца о признании его нуждающимся в жилых помещениях, признании права на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной площадью, обязании ответчика принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках положений 7 главы ЖК РФ удовлетворению не подлежат, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В связи с чем, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Советского района городского округа г.Уфа, Администрации городского округа г.Уфа, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным бездействие административного органа, об обязании принять на учет нуждающихся в жилом помещении – удовлетворить частично.

Установить факт отсутствия совместного ведения хозяйства между ФИО3, ФИО2 и ФИО1

Признать бездействие Администрации Советского района г.Уфы РБ незаконным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании нуждающимся в жилых помещениях, признании право на внеочередное и отдельное получение жилья и право на пользование дополнительной площадью, обязании Администрацию Советского района г.Уфы РБ принять ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, дату учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях определить с < дата > - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова