Решение № 2-1250/2017 2-1250/2017~М-975/2017 М-975/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-1250/2017

Дело № 02-1250-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Сидориной Н.В.

с участием прокурора Ивановой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с представителем государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией городского поселения «Борзинское», в ходе которой установлено, что Северная объездная автодорога от федеральной дороги (ФАД) А-350 в сторону <адрес> имеет повреждения асфальтобетонного покрытия дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р50597-93. Выбоины глубиной 10 см, длиной свыше 10 см, ширина 60 см.

На данном участке автодороги отсутствует горизонтальная разметка.

Обочины на проверяемом участке автодороги ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см и составляют более 13 см.

Действия Администрации городского поселения «Борзинское» по непринятию мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец – Борзинский межрайонный прокурор просит суд:

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения:

нанести горизонтальную разметку на указанный участок дороги в соответствии с пунктом 1.2 ПДД;

привести дорожное полотно проверяемого участка Северной объездной автодороги от федеральной автодороги (ФАД) А-350 в сторону <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТа.

Впоследующем истец – Борзинский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил суд:

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.07.2018 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке Северной объездной автодороги А-350, расположенной на участке 350 метров от съезда с путепровода, протяженностью 530 метров до съезда к пер. Северному в г. Борзя Забайкальского края, а именно: нанести горизонтальную разметку на указанный участок дороги в соответствии с пунктом 1.2 ПДД; привести дорожное полотно проверяемого участка в соответствии с требованиями ГОСТа.

В судебном заседании представитель истца Иванова А.О., настаивая на заявленных исковых требованиях, с учетом уточнения, пояснила изложенное.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных исковых требований Борзинского межрайонного прокурора с учетом их уточнения не возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

6) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

12) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 утвержден стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93» (далее – ГОСТ Р 50597-93), который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно пункту 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается

Распоряжением Минтранса Российской Федерации от 03.10.2002 № ИС-840-р утверждены Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог (далее – Правила).

Согласно пункту 4.1.6 Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации выявляют участки дорог, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь "Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования", определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию, ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

Согласно пункту 1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (далее Правила дорожного движения) горизонтальная разметка разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения горизонтальная разметка обозначает край проезжей части.

В судебном заседании установлено, что Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с представителем государственного дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Борзинскому району проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией городского поселения «Борзинское», в ходе которой установлено, что Северная объездная автодорога от федеральной дороги (ФАД) А-350 в сторону <адрес> в г. Борзя Забайкальского края имеет повреждения асфальтобетонного покрытия дороги в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р50597-93. Выбоины глубиной 10 см, длиной свыше 10 см, ширина 60 см.

На данном участке автодороги отсутствует горизонтальная разметка.

Обочины на проверяемом участке автодороги ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см и составляют более 13 см.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №с 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе:

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе:

6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Устава городского поселения «Борзинское» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям Администрации городского поселения «Борзинское».

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к Администрации городского поселения «Борзинское».

Проверкой установлено, что безопасность дорожного движения Администрации городского поселения «Борзинское» на проверяемом участке автодороги не обеспечена в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлена тем, что действия Администрации городского поселения «Борзинское» по непринятию мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

.
Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Борзинское» об обязывании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.07.2018 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участке Северной объездной автодороги А-350, расположенной на участке 350 метров от съезда с путепровода, протяженностью 530 метров до съезда к пер. Северному в г. Борзя Забайкальского края, а именно: нанести горизонтальную разметку на указанный участок дороги в соответствии с пунктом 1.2 ПДД; привести дорожное полотно проверяемого участка в соответствии с требованиями ГОСТа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.