Решение № 2-947/2020 2-947/2020~М-463/2020 М-463/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-947/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Скороход Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что они являются собственниками на праве общей долевой собственности на земельный участком с КН 61:44:0060526:175 площадью 618 кв.м. и расположенный на нем жилой дом с КН 61:44:00600526:107 площадью 44,7 кв.м. по адресу: <адрес> в следующих долях: ФИО1 – 2/5 доли, ФИО2 – 1/5 доли, ФИО3 – 1/5 доли, ФИО4 – 1/5 доли.

В целях улучшения жилищных условий возникла необходимость в реконструкции жилого дома, собственными силами за счет собственных средств были произведены следующие работы: демонтаж ненесущих перегородок, демонтаж оконных и дверных блоков, демонтаж веранды 9х и крыльца Литер г6, установка дверного блока, возведение несущих перегородок, установка межкомнатных дверных блоков, возведение пристройки Г3 (терасса №х) в результате проведенной реконструкции площадь дома увеличилась на 17,6 кв.м. и составляет 62,3 кв.м.

Истцы обратились в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону с Уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на что получила ответ, что Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону не может согласовать размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес>, в связи с тем, что реконструкция уже произведена.

Реконструированный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилого дома в реконструированном состоянии не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается выполненным экспертами НЭУ «Центр судебной экспертизы «Прайм» Заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого, экспертами было рекомендовано истцу выполнить работы по повышению уровня пожарной безопасности объекта защиты и недопущения распространения пожара на соседние здания и сооружения, а именно: - с целью повышения вероятности локализации очага пожара в начальной стадии, на объекте защиты предусмотреть первичные средства пожаротушения – огнетушитель ОП-4 в количестве 1 шт.; - с целью контроля предела огнестойкости строительных конструкций проводить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год в соответствии с п. 21 правил противопожарного режима в РФ и ГОСТ Р 53292-2009. Указанные рекомендации были выполнены истцом в полном объеме, что подтверждается следующими доказательствами: - товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающим покупку огнетушителей, датчиков автоматических дымовых; - договором № на оказание работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Всероссийское добровольное пожарное общество» на огнезащитную обработку деревянных конструкций жилого дома по адресу: <адрес> - счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; - актом № от ДД.ММ.ГГГГ; - кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ; - квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ; - приемосдаточным актом № на выполнение огнезащитных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы просят суд сохранить жилой дом общей площадью 91,2 кв.м., количество этажей надземной части: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0060526:175, по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии. признать право собственности на объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом общей площадью 91,2 кв.м., количество этажей надземной части: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0060526:175, по адресу: <адрес>, за истцами в следующих долях: ФИО1 – 2/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 – 1/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 – 1/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 – 1/5 доли в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании судом было принято заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истцы также просят суд прекратить право собственности истцов на жилой дом площадью 44,7 кв.м.

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующий по доверенности о ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилого дома площадью 44,7 кв.м. с кадастровым номером 61:4460060526:107 и земельного участка площадью 618 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0060526:175, расположенных по адресу: <адрес>, в следующих долях: ФИО1 – 2/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО4 – 1/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 – 1/5 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 – 1/5 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

В целях улучшения своих жилищно-бытовых условий истцами за счет собственных денежных средств и своими силами была произведена реконструкция принадлежащего им жилого дома. Однако реконструкция жилого дома была произведена без получения соответствующего разрешения.

В соответствии с данными технического паспорта, составленного ИП ФИО6, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома литер «Г» составляет 62,3 кв.м., в том числе жилая 32,8 кв.м., площадь рассчитанная согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 91,2 кв.м.

Истец ФИО1 обратилась в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении акта ввода в эксплуатацию реконструированного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

На указанное заявление Администрацией Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении заявления отказано, поскольку в полномочия администрации района не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Истцы до начала работ по реконструкции жилых домов в администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону для получения разрешения на реконструкцию жилых домов не обращались, соответствующее разрешение получено не было, в связи с чем, произведенная реконструкция является самовольной.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истцы являются собственниками земельного участка площадью 618 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и расположенного на нем индивидуального жилого дома, а значит, имели право осуществлять неотделимые улучшения принадлежащего ему имущества, в том числе и производить реконструкцию жилого дома, при этом увеличив его площадь.

Согласно выводам Заключения о результатах исследования НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» № от ДД.ММ.ГГГГ набор помещений, площади, их габаритные размеры в плане и высота пристроенных помещений жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» в результате реконструкции соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений. Исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением. Набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» не противоречит требованиям табл. 8 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) №4 «Жилые здания кирпичные одноэтажные без мансард».

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Домовладение по адресу: <адрес> расположено в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к размещению жилых зданий.

Жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Устройство крыши одноэтажного исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> с наружным организованным водостоком соответствует требованиям СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Система вентиляции исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Основные характеристики исследуемого жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» и земельного участка с КН 61:44:0060526:175 по адресу: <адрес> а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки в условиях градостроительной реконструкции соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ.

Расположение исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН 61:44:0060526:175 - индивидуальное жилищное строительство.

Расположение пристроенных помещений жилой комнаты №, части-кухни-столовой № и террасы №х исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(Г5,Г6),Г3» по адресу: <адрес> по отношению к границам с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», соответствует требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Пристроенные помещения жилой комнаты №, части кухни-столовой № и террасы №х исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> расположены со смещением в глубину собственного участка на расстояние более 9,00 м от фасадной границы по пер. Спортивный, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Спортивный.

Расположение пристроенных помещений жилой комнаты №, части кухни-столовой № и террасы №х исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> по отношению к жилым домам на соседних земельных участках с левой и тыльной сторон, соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расположение пристроенных помещений жилой комнаты №, части кухни-столовой № и террасы №х исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» по адресу: <адрес> на расстоянии менее 6,00 м по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с правой стороны по пер. Спортивный, 6а противоречит требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Несущие конструкции исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3», не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 16.13330.2011 «Стальные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3», недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Реконструированный жилой дом Лит. «Г,Г1,Г2(г5,г6),Г3» обеспечен минимально необходимыми требованиями к зданиям и сооружениям, предъявляемым ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно механической безопасности, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено компетентным специалистом, является достаточно подробным и мотивированным. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

С целью разработки и проведения мероприятий по предотвращению распространения пожара, истица обратилась в ООО «НЭОО «Эксперт».

Специалистами ООО «НЭОО «Эксперт» был подготовлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ по оценке пожарных рисков, а также разработан комплекс мероприятий для повышения уровня пожарной безопасности.

Согласно представленным истцом в материалы дела договора на оказание работ по огнезащитной обработке деревянных конструкцией жилого дома, счетов, чеков, актов выполненных работ, весь необходимый комплекс работ по усилению противопожарной защиты жилого дома был выполнен в полном объеме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция жилого дома литер «Г», расположенного: <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы их жизни и здоровью. Жилой дом в реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам одноквартирным. Истцы предпринимали надлежащие меры к легализации произведенной ими реконструкции, разрешенный вид использования земельного участка в данном случае не нарушен, земельный участок принадлежит истцам на праве общей долевой собственности.

Ответчик Администрация Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону встречных требований о сносе самовольной постройки или приведении жилого дома в состояние, предшествующее реконструкции, не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на реконструированный объект недвижимости – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом литер «Г», площадью 91,2 кв.м., площадью всех частей здания 69,7 кв.м., общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», площадью 91,2 кв.м., площадью всех частей здания 69,7 кв.м., общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», площадью 91,2 кв.м., площадью всех частей здания 69,7 кв.м., общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО3 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», площадью 91,2 кв.м., площадью всех частей здания 69,7 кв.м., общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», площадью 91,2 кв.м., площадью всех частей здания 69,7 кв.м., общей площадью 62,3 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО1 на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 44,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО4 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 44,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 44,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 44,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.