Решение № 2А-5200/2023 2А-5200/2023~М-4005/2023 М-4005/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-5200/2023

Дело №RS0№-89 (2а-5200/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года

<адрес>

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

М.Н. Картавых,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО16 к Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №9 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Карелия о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании незаконными действий ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, выразившихся в отказе ответчика в передаче закрытого конверта в адрес СК России по РК от 22.03.2023, уничтожении «заявления о преступлении», вынесении выговора от 08.06.2023, организации провокации 01.06.2023, порче трех сетевых адапторов от ТСР, уничтожении номеров № 4, 5 газеты «Собеседник», обязать администрацию исправительного учреждения восстановить сетевые адапторы (купить новые), отменить выговор от 08.06.2023, установить видеокамеру в раздевалке отряда, где находятся личные вещи осужденных, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50000 руб.

Определением суда от 22.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Республике Карелия, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании ФИО2, чье участие в деле было обеспечено путем проведения видеоконференции, требования поддержал по основаниям указанным в административном иске.

Представитель ФСИН России и УФСИН России по Республике Карелия ФИО5, ФКУ ИК-9 - ФИО6, допущенные к участию в деле по доверенностям, с иском не согласны, поддержали поданные по делу письменные возражения.

Старший оперуполномоченный оперативного отдела ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного истца отказать.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы административного дела, просмотрев видеозапись, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд учитывает выбранный административным истцом способ защиты нарушенных прав, а поэтому принимает решение исключительно по заявленным требованиям, не усматривая оснований для выхода за пределы предмета административного искового заявления.

Статья 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года (далее - Конвенции) запрещает пытки и гласит, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1, статьей 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Согласно положениям ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, в обычных условиях содержания, в отряде № 4, по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.12.2017, по <данные изъяты>. Начало срока: 21.12.2017, конец срока: <данные изъяты>.

ФИО2, находящемуся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике, отказали в передаче закрытого конверта в адрес Следственного Комитета России по Республике Карелия (далее СК России по РК) от 22.03.2023, уничтожили его «заявление о преступлении», 01.06.2023 незаконно организовали провокацию, после чего 08.06.2023 вынесли ему выговор, испортили три сетевых адаптора от ТСР, не выдали ему и уничтожили № 4, 5 номера газеты «Собеседник», в связи с чем административный истец просит обязать администрацию исправительного учреждения восстановить сетевые адапторы (купить новые), отменить выговор от 08.06.2023, установить видеокамеру в раздевалке отряда 4А, где находятся личные вещи осужденных, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50000 руб.

Разрешая требования ФИО2, суд приходит к следующему.

Административный иск ФИО2 предъявлен по тем основаниям, что утром 22.05.2023 он поместил в п/я отряда 4 закрытый конверт с «заявлением о преступлении» в адрес СК России по РК, на следующий день 23.05.2023 ФИО3 вернул ему нераспечатанный конверт, но без заявления, сообщив, что конверт в СК России по РК должен быть открытым.

Частью 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 91 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Таким образом, согласно ч. 4 ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на почтовые отправлениям в адрес Следственного Комитета не распространяются исключения относительно цензуры, следовательно, они направляются по общим правилам, действия административного ответчика правомерны.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82); делегирует полномочия утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82).

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 (далее Правила № 110), указанные Правила обязательны для администрации исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительные учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Пунктом 10 Правил № 110 предусмотрена обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы (подпункт 10.10.2)

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, за нарушение установленного порядка отбывания наказания установлены в ст. 115 УИК РФ.

Согласно ст. 117 и ст.119 УПК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Судом установлено, что 01.06.2023 ФИО2 в 6 час. 55 мин., зайдя в раздевалку отряда № 4, положил закрытый конверт с апелляционной жалобой на решение с. Малыгина П.А. по делу № 2а-2417/2023, на шкафчик для хранения обувных принадлежностей, отвернулся на 1-2 минуты, конверт пропал, в связи с чем административный истец потребовал прихода сотрудника ФКУ ИК-9, возможности позвонить прокурору и на телефон доверия УФСИН, обосновывая наличием угрозы личной безопасности.

Старший оперуполномоченный оперативного отдела ФИО3 проведя комплекс оперативно-розыскных мероприятий наличия угрозы личной безопасности ФИО2 не выявил, информации о совершении в отношении него каких-либо противоправных действий со стороны кого-либо не установил, пропавший конверт был обнаружен в 09 час. 38 мин. в помещении раздевалки отряда № 4 за батареей, расположенной в близи шкафчика для хранения обувных принадлежностей. Был проведен опрос осужденных отряда №4, из результатов которого следует, что обстоятельств, свидетельствующих о попытках хищения конверта не выявлено. Данные обстоятельства подтверждаются рапортом ФИО3, объяснениями осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9

Постановлением от 08.06.2023 административному истцу объявлен выговор за нарушение установленного порядка отбывания уголовного наказания, выразившееся в том, что 01.06.2023, в 07 часов 13 минут, ФИО2, находясь на коридоре отряда № 4, жилой зоны ФКУ ИК - 9, отказался проследовать на завтрак, после чего он, представителем администрации был сопровожден в дежурную часть учреждения, где около 07 часов 25 минут, ему было повторно выдвинуто законное требование о необходимости проследовать на завтрак в расположение столовой учреждения в соответствии с распорядком дня, на что он ответит отказом.

Своими действиями ФИО2 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания предусмотренное разделом 2 пунктом 10.1 (осужденные обязаны: выполнять ребования законодательства Российской Федерации и Правил № 110); пунктом 10.2 (осужденные к лишению свободы обязаны: соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ); пунктом 10.3 (осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять законные требования работников УИС) Приложения № 2 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации №110 рт 04.07.2022 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». С данным постановлением ФИО2 ознакомлен, о чем расписался.

Факт нарушения административным истцом установленных правил отбывания наказания подтвержден имеющимися в деле доказательствами, рапортами сотрудников ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, объяснениями самого ФИО2, письменными объяснениями осужденных ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, в связи с чем, применение к ФИО2 меры взыскания в виде выговора является законным.

Осужденным к лишению свободы предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, за счет собственных средств (п.254). У ФИО2 оформлена подписка на газету «Собеседник», доводы административного исца о том, что ему не выдали № 4, 5 номера данной газеты опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно копией Журнала учета выдачи корреспонденции (газеты, журналы и т.п.) осужденным отряда №4, в котором имеются подписи административного истца в их получении.

В соответствии с предписанием части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, которое содержит требование об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, административный истец при обращении в суд с административным иском обязан доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, обстоятельства, изложенные в иске, непосредственно с которыми истец связывает нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, не нашли своего объективного подтверждения при рассмотрении дела.

Доводы истца об изъятии, порчи имущества (трех адаптеров) опровергаются пояснениями административных ответчиков, объяснениями осужденных, проживающих в одном отряде с административным истцом, рапортом ФИО3, материалами дела. Требование об установлении видеокамеры в раздевалке отряда, где находятся личные вещи осужденных, удовлетворению не подлежит, поскольку административный истец с таким заявлением к руководству учреждения не обращался, необходимость ее установления объективно ничем не подтверждена.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчиков, нарушений условий содержания административного истца судом не усматривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227.1 КАС РФ суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО17 отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023