Решение № 2А-355/2025 2А-355/2025~М-193/2025 М-193/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-355/2025

Дело № 2а –355/2025

УИД 03RS0068-01-2025-000235-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Исхаковой Е.А.

с участием представителя истца пом.прокурора Чекмагушевского района РБ – Гиззатуллина Э.Р.,

представителя ответчика главы Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан – ФИО2,

при секретаре Галимовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения.

Истец исковые требования мотивирует тем, что <адрес> в связи с поступившим обращением, во исполнение указания прокурора Республики, проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: по <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют искусственные неровности; на улице с односторонним движением от <адрес> до <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют искусственные неровности.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено частично, мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принято.

С учетом изложенного, просил признать незаконным бездействия Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, а также обязать совершить определенные действия, а именно, обязать административного ответчика в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 4.1 «ГОСТ Р 52605-2006», а именно: устроить искусственные неровности по <адрес> Республики Башкортостан; устроить искусственные неровности на улице с односторонним движением от <адрес> до <адрес> Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца пом.прокурора ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан – ФИО3 административное исковое заявление с учетом уточнения признал в полном объеме. Обязался выполнить в срок.

Суд, выслушав пом.прокурора, представителя административного ответчика, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона N 196-ФЗ определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств ив автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского поселения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37).

Требования к искусственным неровностям, устраиваемым на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации, для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения, закрепляются в "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 295-ст. искусственную неровность устанавливают, в том числе перед объектами массовой концентрации пешеходов. Данный стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения (пункт 1).

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местам массового отдыха и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения. Дорогах и улицах местного значения.

В соответствии с пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 52605-2006 для информирования водителей участки дорог с искусственной неровностью должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Знак 1.17 "Искусственная неровность" устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605 (пункт ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением №ж-2024 от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение указания прокурора республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с соглашением между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, утвержденный решением Совета сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, сельскому поселению переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитальному ремонту, ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения. Полномочия переданы до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: по <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют искусственные неровности; на улице с односторонним движением от <адрес> до <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют искусственные неровности.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ и удовлетворено частично, мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принято.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора <адрес> РБ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <адрес> Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Чекмагушевский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований п. 4.1 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, а именно:

устранить искусственные неровности по <адрес> Республики Башкортостан;

устроить искусственные неровности на улице с односторонним движением от <адрес> до <адрес> Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Исхакова Е.А.