Постановление № 5-117/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

42RS0001-01-2020-000766-60

Дело №5-117/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 22 мая 2020 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

установил:

<дата> в отношении ФИО1 УУП ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении №01723, из которого следует, что ФИО1, 20.04.2020 в 18 часов 30 минут, которая постановлением Главного государственного санитарного врача г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районах №26 от 19.04.2020 объявлено соблюдать режим самоизоляции в течение 14 календарных дней в условиях обсерватора на базе санатория Борисовский по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, с. Борисово, с запретом посещать места работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места, и массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим, то есть в период угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, ФИО1 отказалась от изоляции в обсерватор, то есть допустила невыполнение выданного постановления должностного лица осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и требования ст.ст. 30, 33, 50, 51 Федерального закона от 30.03.1998 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 (л.д.7) вину в содеянном не признала, пояснив, что с больного не контактировала, и в глаза его не видела, так как его приём вёлся медицинскими работниками на первом этаже, а её рабочее место непосредственно находится на втором этаже. Кроме того, у нее с супругом в собственности имеется коттедж, где они и проживают по адресу регистрации. В их жилом помещении имеется три изолированные комнаты, позволяющие возможность исключить контакт с членами семья, в связи с чем она изолировалась по месту жительства и не нарушала режим изоляции. На изоляции ФИО1 находилась до 01.05.2020. Также, пояснила, что её на постоянной основе проверяли сотрудники полиции по соблюдению самоизоляции и медицинские работники, которые периодически приезжали на адрес ее проживания. Режим изоляции она не нарушала, находилась постоянно дома, ни с кем не контактировала.

Анализируя представленные доказательства, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения в её действиях по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19.04.2020 в отношении ФИО1 Главным государственным санитарным врачом в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах вынесено постановление №26, которым ФИО1 объявлено:

- обеспечить изоляцию на 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (в условиях обсерватора, на базе санатория «Борисовский» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, с.Борисово);

- исключить посещение мест массового скопления людей, а именно: не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, иные общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами в течение 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих;

- соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме;

- в случае появления признаков инфекционного заболевания (повышенная температура, кашель, затруднительное дыхание др.) незамедлительно обращаться за медицинской помощью с вызовом медицинского работника на дом без посещения медицинских организаций;

- при невозможности изоляции по указанному адресу незамедлительно уведомить о смене адреса места изоляции по телефону территориального отдела <***>;

- пройти медицинское обследование на короновирусную инфекцию сразу после выявления контактного лица и на 10-й день после последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Из объяснений ФИО1 следует, что она работает в <...><дата> к ней домой приехали сотрудники Роспотребнадзора и пояснили, что в отношении неё вынесено постановление № от <дата>, по которому она обязана проехать в санаторий «Борисовский», и находиться в условиях обсерватора 14 дней, она отказалась, так как она находилась в здании, в котором принимали больного, в течение 15 минут. В глаза она больного не видела, в контакте с ним не была. Отказалась ехать без результатов анализа в автобусе с людьми, непосредственно контактирующими с больным. Её был сделан анализ, на наличие вируса. <дата> результат она получила <дата> результат анализа отрицательный. На данный момент она находится дома на самоизоляции, из дома никуда не выходит.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) пунктами 1.1 и 1.2 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено:

- обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой короновирусной инфекции (2019-nCoV);

- с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные меры.

Согласно пункта 10.1 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ФИО1, вменяется совершение нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из буквального толкования диспозиций части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Между тем, установлено, что в постановлениях Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 №8 и 05.04.2020 №9 «О введении дополнительных мероприятий по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» указывается о необходимости изоляции граждан в домашних условиях при наличии возможности, в случае отсутствия таковой возможности организовать изоляцию в условиях обсерватора. Аналогичное положение также содержится в Распоряжении Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 06.04.2020 №36-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой короновирусной инфекции (COVID-2019»), где также отражено, что необходимо обеспечить изоляцию граждан, проживающих на территории Кемеровской области - Кузбассе в домашних условиях – нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции; изоляция лиц, не проживающих на территории Кемеровской области – Кузбасса, осуществлять в условиях обсерватора.

Иных законных или подзаконных актов регламентирующих направление физических лиц в обсерватор либо на самоизоляцию в домашних условиях не имеется.

Согласно постановления Главным государственным санитарным врачом в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах от 19.04.2020 №26 вынесенное в отношении ФИО1, последняя обязана была обеспечить изоляцию на 14 календарных дней с момента последнего контакта с больным инфекционным заболеванием, подставляющим опасность для окружающих в условиях обсерватора на базе санатория «Борисовский» по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, с.Борисово, однако ни постановление Главного государственного санитарного врача в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах №26 от 19.04.2020, ни представленные в суд материалы не содержат данных о последнем контакте ФИО1 с больным инфекционным заболеванием, таким образом в отсутствие в постановлении Главного государственного санитарного врача в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах указание на дату контакта с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих (COVID-19) данное постановление заведомо является не исполнимым и соответственно не законным, так как не возможно установить дату исчисление 14-суточного срока изоляции, так как она в п.1 Постановление №26 от 19.04.2020 заведомо поставлена в зависимость от последнего контакта лица с больным инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих. Кроме того, судья, полагает, что постановление Главного государственного санитарного врача в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах от 19.04.2020 №26 нельзя также признать законным и по тем основаниям, что в постановлении о направлении ФИО1 на изоляцию в обсерватор не приведены мотивы принятого решения, то есть постановление в этой части является не мотивированным и соответственно его нельзя признать законным.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наступает только за невыполнение законного предписания.

При указанных выше обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу об отсутствии доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в её действиях состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья Анжеро-Судженского городского суда О.В. Васик