Постановление № 5-104/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 5-104/2024

72RS0...-03

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

... 22 апреля 2024 года

Судья Заводоуковского районного суда ...

ФИО2,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Спортивная школа» (АУ ДО МО ЗГО «СШ») ФИО3

рассмотрев материалы дела в отношении Автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Спортивная школа» (АУ ДО МО ЗГО «СШ»), адрес юридического лица: ..., город ... ... ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

... в 11 часов 13 минут напротив строения ... ..., при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № И/9.2/РО-42 от ... было осмотрено транспортное средство L4H2M2C государственный регистрационный знак ... эксплуатируемое юридическим лицом АУ ДО МОЗГО «СШ». Данным транспортным средством, согласно путевому листу ... от ..., управлял ФИО1, с нарушением следующих установленных правил:

1. Выявлены нарушения Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.

1.1. Собственником (владельцем) транспортного средства L4H2M2C государственный регистрационный знак ... не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть, нарушены требования:

- пункта 2 и подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»;

- подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от ...г. ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные нарушения, с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительстве РФ от ... ..., позволяют отнести перечисленные нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

К административной ответственности в течение года АУ ДО МОЗГО «СШ» не привлекалось.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АУ ДО МО ЗГО «СШ» – заместитель директора по УВР ФИО3 вину в совершении правонарушения признал и просил не назначать наказание в виде административного штрафа, так как эта мера наказания негативно отразится на деятельности спортивной школы, указанные средства, они могли бы направить на приобретение спортивного инвентаря и проведения спортивных соревнований.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает вину АУ ДО МО ЗГО «СШ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения полностью установленной и признает его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 2,3 и пп «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от ... ... (ред. от ...) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с ...), лицензирование лицензируемой деятельности. осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Понятие "автобус", используемое в настоящем Положении, означает транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса. Лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 2 и пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых. является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Из протокола ... об административном правонарушении от ..., судом установлено, что ... в 11 часов 13 минут напротив ...» в ..., при проведении государственного контроля в части исполнения установленных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и лицензионных требований при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок пассажиров автобусами, на основании решения № И/9.2/РО-42 от .... было осмотрено транспортное средство ... государственный регистрационный знак ... эксплуатируемое юридическим лицом АУ ДО МОЗГО «СШ». Данным транспортным средством, согласно путевому листу ... от ... управлял ФИО1, с нарушением следующих установленных правил:1. Выявлены нарушения Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, Мз и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации.1.1. Собственником (владельцем) транспортного средства ... государственный регистрационный знак ..., не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Нарушены требования: пункта 2 и подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ... «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории Ы, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства РФ от ...г. ... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Указанные нарушения, с учётом пункта 39 раздела 5 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительстве РФ от ... ..., позволяют отнести перечисленные нарушения к грубым нарушениям лицензионных требований, так как создают угрозу причинения вреда жизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайные ситуаций техногенного характера, ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ... АУ ДО МО ЗГО «ДЮСШ» выдана лицензия ... в том числе, на осуществление деятельности по перевозкам автобусами иных лиц для его собственных нужд (л.д. 27,28).

Из протокола осмотра транспортного средства ... от ..., судом установлено, что старшим государственным инспектором ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по УФО ФИО7, государственными инспекторами ТОГАДН по ... МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4, ФИО5, ФИО6 на основании решения о проведении постоянного рейда от ... ... проведен осмотр АТС марки L4H2M2C, государственный регистрационный знак ..., водителем которого является ФИО1, собственником которого является АУ ДО МО ЗГО «СШ». В ходе проверки были установлено, что нарушены требования Приказа Минтранса ... в части отсутствия даты выдачи водительского удостоверения водителя ФИО1, росписи контролера технического состояния ТС, осуществившего выпуск ТС, контроль техсостояния осуществлен после выпуска на линию, предрейсовый медицинский контроль пройден водителем ФИО1 после выезда на линию. В нарушение требований Постановления Правительства ... от ..., транспортное средство не оснащено системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, отсутствует передача информации с ГЛОНАСС в федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 12).

Согласно протоколу инструментального обследования от ..., в транспортном средстве: L4H2M2C-В, государственный регистрационный знак ... установлено отсутствие навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации) (л.д. 13).

Из акта постоянного рейда ... от ... следует, что рейд был проведен по адресу: ... (л.д. 14).

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства собственником транспортного средства автобуса марки L4H2M2C государственный регистрационный знак <***> является АУ ДО МОЗГО «Спортивная школа» (л.д. 19).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц судом установлено, что по состоянию на ... АУ ДО МО ЗГО «Спортивная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 25-26).

Согласно уведомлению об организованной перевозке групп детей автобусами от ..., заказчиком является юридическое лицо АУ ДО МО ЗГО «СШ», дата перевозки: начало 08-00 час. ... окончание перевозки 16-20 час. .... водитель ФИО1, предмет: перевозка обучающихся отделения волейбола АУ ДО МО ЗГО «СШ», выезжающих из ... в ..., «Жемчужина Сибири» и обратно ... (количество обучающихся 15 человек, двое сопровождающих) (л.д. 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований, позволяет суду прийти к выводу о том, что событие вмененного административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Все вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, сомневаться в их достоверности, у судьи оснований нет.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину юридического лица АУ ДО МО ЗГО «Спортивная школа» установленной и квалифицирует его действия по ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением( лицензией), если специальное разрешение ( лицензия) обязательно( обязательна).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 90 дней, и в настоящее время не истек.

Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрена наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, так как совершенное правонарушение ведёт к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у АУ ДО МО ЗГО «СШ» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Поэтому нет оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного АУ ДО МО ЗГО «СШ».

Из материалов дела следует, что АУ ДО МО ЗГО «СШ» является муниципальным учреждением, основная деятельность которого не связана с извлечением прибыли, а направлена на оказание образовательных услуг, в связи с чем, применение в отношении данного юридического лица наказания в виде штрафа, при обстоятельствах, установленных по делу, не будет соответствовать достижению цели административного наказания.

В п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По смыслу закона, если угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащих индивидуальному предпринимателю либо юридическому лицу зданий, сооружений, агрегатов вследствие нарушения правил их эксплуатации, административному приостановлению подлежит деятельность по эксплуатации конкретных зданий, сооружений и агрегатов, а не вся предпринимательская деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения по данному делу наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, в части эксплуатации автобуса марки L4H2M2C государственный регистрационный знак <***>, используемого для перевозки пассажиров, поскольку угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от принадлежащего юридическому лицу транспортного средства, вследствие нарушения правил его эксплуатации.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характеристику юридического лица, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить АУ ДО МО ЗГО «СШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации транспортного средства – автобуса марки L4H2M2C-B (идентификационный номер ...), государственный регистрационный знак ... на срок 45( сорок пять) суток.

При этом, установлено, что административным органом в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренная статьей 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности в отношении АУ ДО МО ЗГО «СШ» не применялась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.12, ч. 3 ст. 19.20, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать автономное учреждение дополнительного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в части эксплуатации транспортного средства – автобуса марки L4H2M2C-B (идентификационный номер ...), государственный регистрационный знак ..., принадлежащего автономному учреждению дополнительного образования муниципального образования Заводоуковский городской округ «Спортивная школа», и используемого для перевозки пассажиров, на срок 45 (сорок пять) суток.

Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить службе судебных приставов-исполнителей Отделения судебных приставов по Заводоуковскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по ....

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись ФИО2