Решение № 2А-995/2020 2А-995/2020~М-582/2020 М-582/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2А-995/2020

№ 2А-995/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рязань 22 мая 2020 года

Московский районный суд г.Рязани в составе: председательствующего судьи Малышевой О.В., при секретаре судебного заседания Гусевой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Профессиональному образовательному учреждению ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ” о ликвидации некоммерческой организации‚

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее Управление) обратилось к Профессиональному образовательному учреждению ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ”‚ указав‚ что ДД.ММ.ГГГГ решением единственного учредителя было принято решение о создании Учреждения и регистрации в качестве юридического лица Профессионального образовательного учреждения ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ” (далее – Организация)‚ учетный номер - №. ДД.ММ.ГГГГ сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером – №. По сведениям ЕГРЮЛ‚ адрес (место нахождение) организации – <адрес><адрес>. Лицом‚ имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица‚ является начальник – ФИО1‚ проживающий по тому же адресу. Административный истец полагает необходимым ликвидировать административного ответчика‚ поскольку‚ вопреки требованиям действующего законодательства‚ им не были представлены отчеты‚ предусмотренные п.п.3‚ 3.1 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”. Вопреки требованиям п.3.2 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях” административный ответчик не размещал в сети ”Интернет” и не предоставлял средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности и сообщение о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ годы. ДД.ММ.ГГГГ организации было вынесено предупреждение №‚ с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства и предоставить соответствующие документы со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ‚ которое направлено почтой по месту нахождения организации‚ указанному в ЕГРЮЛ. Почтовая корреспонденция с предупреждением возвращена в адрес Управления с отметкой ”по истечении срока”. Предупреждение не обжаловалось. ДД.ММ.ГГГГ организации было вынесено предупреждение № с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить соответствующие документы до ДД.ММ.ГГГГ‚ которое направлено почтой по месту нахождения организации‚ указанному в ЕГРЮЛ‚ однако в установленный срок нарушения устранены не были. Письмо с предупреждением получено‚ но не обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ в Управление было представлено заявление от собственника помещения ФИО1 о том‚ что данная организация не находится по адресу‚ указанному в ЕГРЮЛ. Следовательно‚ место нахождения организации‚ в нарушение пп.”в” п.1 ст.5 ФЗ ”О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”‚ п.3 ст.54 ГК РФ‚ не соответствует адресу‚ содержащемуся в ЕГРЮЛ. Таким образом‚ административный ответчик нарушил п.7 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”‚ согласно которому некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений‚ указанных в п.1 ст.5 ФЗ ”О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”‚ за исключением сведений о полученных лицензиях‚ в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Ссылаясь на неоднократное непредоставление административным ответчиком в установленный законом срок сведений‚ предусмотренных ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”‚ административный истец просит ликвидировать Профессиональное образовательное учреждение ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ”.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации‚ административного ответчика – Профессионального образовательному учреждению ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ”‚ заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела‚ не явились‚ в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Основываясь на положениях ст.150 КАС РФ‚ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела‚ суд приходит к следующему.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено создание некоммерческих организаций в организационно-правовых формах, определенных гл.4 ГК РФ.

Подпунктом 8 п.3 ст.50 ГК РФ предусмотрено создание некоммерческих организаций в форме учреждений, к которым относятся и частные (в том числе общественные) учреждения.

В судебном заседании установлено‚ и не было опровергнуто лицами‚ участвующими в деле‚ что ДД.ММ.ГГГГ решением № единственного участника создана некоммерческая организация Профессиональное образовательное учреждение ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”Юнармия”‚ лицом‚ имеющим право действовать без доверенности от имени организации‚ определен начальник Учреждения ФИО1 На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ‚ ДД.ММ.ГГГГ указанная некоммерческая организация была зарегистрирована в ЕГРЮЛ‚ под государственным регистрационным номером №.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Абзацем вторым п. 3.2 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрена обязанность некоммерческих организаций, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях", в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. N 72‚ действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений‚ утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Также в судебном заседании установлено и не было опровергнуто сторонами‚ что административным ответчиком отчеты‚ предусмотренные п.п.3‚ 3.1 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях” за 2016‚ 2017‚ 2018 год в установленный законом срок не представлены. Административный ответчик не размещал в сети ”Интернет” и не представлял средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности и сообщение о продолжении своей деятельности за 2016‚ 2017‚ 2018 годы.

ДД.ММ.ГГГГ организации было вынесено предупреждение №‚ в связи с нарушением п.3.2 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях” со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ‚ которое направлено почтой по месту нахождения организации‚ указанному в ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено предупреждение № в связи с нарушением им п.3.2 ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях” со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ‚ которое направлено почтой по месту нахождения организации‚ указанному в ЕГРЮЛ. Предупреждения обжалованы не были‚ допущенные нарушения организацией не исправлены.

Таким образом‚ административный ответчик неоднократно непредоставил в установленный срок сведения‚ предусмотренные ст.32 ФЗ ”О некоммерческих организациях”‚ в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации организации.

При этом‚ суд полагает возможным отметить‚ что указывая на несоблюдение организацией обязанности по предоставлению сведений о смене местонахождения‚ административный истец ссылается на письменное заявление ФИО1‚ датированное ДД.ММ.ГГГГ и адресованное в Управление‚ о том‚ что ФИО1‚ являясь новым собственником помещения‚ в котором‚ согласно ЕГРЮЛ‚ находится административный ответчик‚ отказывает ему в предоставлении юридического адреса. Иных доказательств отсутствия организации по адресу‚ указанному в ЕГРЮЛ‚ им не представлено. Между тем‚ каких-либо сведений о наличии (отсутствии) договорных отношений между организацией и новым собственником помещения‚ периода возникновения (прекращения) таких отношений в установленном законом порядке данное заявление не содержит‚ в связи с чем доводы административного истца не могут бесспорно указывать на нарушение административным ответчиком обязанности по информированию Управления о смене места нахождения.

В соответствии со ст.ст.1-11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по общему правилу налоговые органы осуществляют государственную регистрацию юридических лиц, в том числе в связи с их ликвидацией, посредством внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ. При этом в отношении некоммерческих организаций установлен специальный порядок государственной регистрации (ст. 1 - 11 Закона № 129-ФЗ). Согласно этому порядку налоговые органы только технически вносят соответствующие сведения в ЕГРЮЛ в отношении таких лиц. Основанием для внесения сведений является решение о ведении государственной регистрации, принятое уполномоченным в этой сфере органом исполнительной власти - Министерством Юстиции РФ, действующим через свои территориальные органы. Данное решение Главное управление принимает только на основании соответствующего решения суда. Соответственно, если решение о ликвидации некоммерческой организации принимает суд, то в этом решении должно быть указано на необходимость государственной регистрации ликвидированного юридического лица и исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.12 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 № 343, утвержденного по согласованию с Федеральной налоговой службой, "О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций" в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган, в соответствии с решением суда, вносит в ЕГРЮЛ на основании представленных документов запись о ликвидации организации и исключает организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области о ликвидации некоммерческой организации – Профессиональное образовательное учреждение ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ”‚ удовлетворить‚ исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Профессиональному образовательному учреждению ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ” о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию – Профессиональное образовательное учреждение ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ”.

Исключить сведения о некоммерческой организации Профессиональном образовательном учреждении ”Центр патриотического воспитания и подготовки молодежи к службе в армии в Рязанской области ”ЮНАРМИЯ” из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Московский районный суд г. Рязани.

Судья подпись О.В. Малышева

Верно: судья О.В. Малышева