Решение № 2-3128/2019 2-3128/2019~М-3177/2019 М-3177/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3128/2019

Дело № 2-3128/2019

55RS0007-01-2019-004013-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Омск 29.08.2019 г.

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при секретаре судебного заседания Ахуновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Омской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности восстановить на учете лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах МЧС России по Омской области в должности <данные изъяты> выслуга лет составляет <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец и его супруга ФИО2 ранее не имели жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, и не имеют в настоящее время. До заключения брака (до ДД.ММ.ГГГГ) истец проживал у своих родителей. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ истец с супругой зарегистрирован у тети по адресу: <адрес>, но фактически с ДД.ММ.ГГГГ (после заключения брака) истец с супругой проживают в жилых помещениях по договорам коммерческого найма с третьими лицами: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес> (договор найма от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку наймодатели отказывались регистрировать временных жильцов у себя, истец сохранил свою регистрацию по месту жительства у своих родителей по адресу: <адрес>, затем с согласия родителей зарегистрировал по месту жительства там же и свою супругу сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Истец состоит в очереди на обеспечение служебным жилым помещением с ДД.ММ.ГГГГ и получает компенсацию за наем (поднаём) жилого помещения. В конце ДД.ММ.ГГГГ от коллег по работе истец узнал, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии ГУ МЧС России по Омской области, на котором рассматривались вопросы о снятии с очереди на получение единовременной социальной выплаты большого числа сотрудников. При обращении в жилищную комиссию ГУ МЧС по Омской области истец получил выписку из протокола № жилищной комиссии ГУМЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что истец и его супруга были вселены в качестве членов семьи собственников жилого помещения по адресу: <адрес>. С принятым решением жилищной комиссии истец не согласен и считает его незаконным и необоснованным, так как фактически у родителей истца супруги не проживали, регистрация по месту жительства носит формальный характер. Членами семьи родителей истца не являются, совместного хозяйства не вели, расходов по содержанию жилого помещения не производили. Семья истца всегда проживала на съёмных квартирах, что подтверждается ежемесячными исправно вносимыми платежами за компенсацию найма, о чем знала и жилищная комиссия на момент рассмотрения дела. Заседание жилищной комиссии проходило без уведомления очередников, что лишило их права на предоставление объяснений и документов, опровергающих доводы жилищной комиссии для снятия с очереди на получение единовременной социальной выплаты. Просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Омской области, выраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии истца с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить право ФИО1 с учетом интересов его семьи состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента постановки - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, применив последствия признания незаконности решения, восстановив истца в списке.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности (л.д. 6), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Омской области ФИО4, действующий на основании доверенности (л.д. 144), исковые требования не признал в полном объеме, представил письменный отзыв на иск (л.д. 83-86). Дополнительно суду пояснил, что снятие истца с учета по факту связано с указанием Москвы, была проведена проверка стоящих на учете сотрудников, в результате выявлены намеренные действия истца по ухудшению жилищных условий.

Третье лицо ФИО2 исковые требования полагает обоснованными, поскольку ей жить негде, поэтому зарегистрирована была у родителей мужа. Из родительского дома в дом тети истца выписались, так как родителям дорого оплачивать коммунальные услуги, у них прописана еще сестра истца и ее несовершеннолетняя дочь. В настоящее время она с супругом прописаны в <адрес>. Квартиру снимали у Г. по договору найма с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, обозрев учетное дело, исследовав материалы дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных истцом требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на службе в органах государственной пожарной службы МЧС России по Омской области в должности <данные изъяты> (л.д. 35, 36, 94-95, 87-93).

Согласно выписке из послужного списка, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>; общая выслуга составила <данные изъяты> (л.д. 37).

Как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ЧМС России по Омской области решением «Комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Учетное дело № (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с Г.М.И., после заключения брака жене присвоена фамилия «Юрина», что видно из свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

После вступления в брак, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом и комплектом документов в жилищную комиссию для постановки на учет для получения служебного жилого помещения составом семьи 2 человека (он и жена – ФИО2), на основании которого решением постоянно действующей жилищной комиссии по учету сотрудников ФПС ГПС, нуждающихся в служебных жилых помещениях и жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1 принят на учет составом семьи 2 человека по дате подачи рапорта (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58-59) и согласуется с материалами учетного дела № на <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 96-143).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующей комиссия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС ГУ МЧС России по Омской области и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения приняла решение о снятии с учета <данные изъяты> ФИО1 составом семьи 2 (два) человека с ДД.ММ.ГГГГ, так как комиссия пришла к выводу о том, что ФИО1 и его жена, снявшись с регистрационного учета в жилом помещении, принадлежащем родителям истца, намеренно ухудшили свои жилищные условия, поскольку в настоящее время зарегистрированы у тети Ю.В.А., по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,90 кв. м., по адресу: <адрес>, где на одного члена семьи приходится менее 15 кв. м. – 10,48 кв. м. (л.д. 30-34).

Право <данные изъяты> ФИО1 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, состав семьи 2 (два) человека подтверждено решением постоянно действующей жилищной комиссии, что видно из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29).

Все документы, которые истцом предоставлялись во время нахождения на учете содержаться в его учетном деле (л.д. 96-143).

Из пояснений представителя ответчика и отзыва на иск следует, что ФИО1 был включен в список граждан, претендующих на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако в результате проверки было выявлено, что ФИО1 намеренно ухудшил свои жилищные условия. Согласно выписке из домовой книги, заверенной отделом УФМС России по Омской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и его жена до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства (вселены как члены семьи собственника) в квартиру общей площадью 130,60 кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доле) родителям заявителя – Ю.В.А. и Ю.В.И. по адресу: <адрес>. Поскольку ФИО1 и его жена ФИО2 вселены в жилое помещение как члены семьи собственника жилого помещения, то наряду с иными зарегистрированными в данном жилом помещении лицами: Ю.А.В. (сестрой истца), Ю.М.А. (племянницей истца), обладали правом пользования жилым помещением общей площадью 130,60 кв.м., из расчета на одного человека по 21,77 кв.м. Снявшись с регистрационного учета в указанном жилом помещении, истец и его жена намеренно ухудшили свои жилищные условия, поскольку в настоящее время зарегистрированы у тети Ю.В.А., по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,90 кв. м., по адресу: <адрес>, где на одного члена семьи приходится менее 15 кв. м. – 10,48 кв. м., что послужило основанием для снятия истца с учета (л.д. 83-86).

Согласно выписке из домовой книги жилого дома № по улице <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м., принадлежащего Ю.В.А. (тете истца), в указанном доме с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы постоянно ФИО1 и его жена ФИО2, также зарегистрированными являются и тетя истца Ю.В.А. (собственник жилого дома) и брат истца Ю.А.В. (л.д. 114, 120).

Справками Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по вышеуказанному адресу ФИО1 зарегистрирован совместно с: Ю.В.А. (тетя истца), Ю.М.А. (жена истца), Ю.А.В. (другая степень родства) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 107, 108).

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ю.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 115).

До ДД.ММ.ГГГГ истец с женой ФИО2 были зарегистрированы в квартире № жилого дома № по ул. <адрес>, в указанном жилом помещении также были зарегистрированы: Ю.В.А. (отец истца), Ю.В.И. (мать истца), Ю.А.В. (сестра истца), Ю.М.А. (дочь сестры истца), что видно из выписки из домовой книги (л.д. 121).

Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> являются родители истца на праве общей долевой собственности (по <данные изъяты> доли): Ю.В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 109) и Ю.В.А. (л.д. 110), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Как указывалось выше, право <данные изъяты> ФИО1 на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, состав семьи 2 (два) человека подтверждено решением постоянно действующей жилищной комиссии, что видно из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29), что не оспаривалось в ходе судебного заседания стороной ответчика.

Проанализировав доводы сторон, суд полагает установленным, что нарушение своих прав истец связывает с исключением его из списка граждан, претендующих на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при наличии у него права состоять в указанном списке. На период рассмотрения поданного иска в добровольном порядке ответчиком право истца состоять на учете нуждающихся не восстановлено.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

Согласно названной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 г. № 369.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В случае наличия у сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и (или) занимаемых ими по договорам социального найма, при расчете размера единовременной социальной выплаты из общей площади жилого помещения, определяемой с учетом положений пунктов 18 и 19 Правил, вычитается общая площадь жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, а также принадлежащих на праве собственности сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи (пункт 20 Правил).

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктами 11 и 20 Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи - собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Согласно п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию; б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами; г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет); д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил); е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Из выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания постоянно действующей жилищной комиссии по учету сотрудников ФПС ГПС ГУ МЧС России по Омской области и уволенным со службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, следует, что ФИО1 исключен в соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 15 Правил (л.д. 30-34).

Таким образом, решение ответчиком было принято согласно буквальному толкованию на основании: подпункта «б» пункта 15 Правил – в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере; подпункта «г» пункта 15 Правил – в результате выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из пояснений истца следует, что фактически он не проживал в <адрес>; жилое помещение снимал по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где и проживал с женой на основании договора найма, заключенного с Г., который не приходится истцу родственником. На этом основании Г. и отказал ФИО1 во временной регистрации. С заявлением о постановке на учет обратился в ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ГУ МЧС России по Омской области сообщал, где истец с женой фактически проживал. Со своими родителями и тетей Ю.В.А. семья истца совместно никогда не проживала, общего хозяйства не вели, в жилой дом собственника как члены семьи собственника не вселялись.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в доме родителей по адресу: <адрес>, общей площадью 130,6 кв.м. (л.д. 109,121), в указанном жилом помещении были зарегистрированы 6 человек, соответственно на истца приходилось 21,76 кв.м. жилой площади. Указанными сведениями сторона ответчика в лице жилищной комиссии располагала с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (после заключения брака) с супругой фактически проживают в жилых помещениях по договорам коммерческого найма с третьими лицами: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44-46), от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 47-53); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживают по адресу: <адрес> (л.д. 54-57).

Из показаний допрошенного судом в качестве свидетеля Г., следует, что он является собственником квартиры по ул. <адрес>, с истцом знаком с ДД.ММ.ГГГГ. Сдавал ему квартиру с ДД.ММ.ГГГГ, где истец с женой проживали с ДД.ММ.ГГГГ и выехали в ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока договора найма. Свидетель планирует квартиру продать. Ю-ны проживали в квартире постоянно, никуда не выезжали, он приходил за оплатой и они по 5 000 рублей в месяц отдавали. Вещи, продукты находились в квартире. Видно было, что проживали вдвоем.

Оснований не доверять показаниям названного свидетеля у суда не имеется, свидетель предупрежден об уголовной ответственности и не состоит в родстве со стороной истца, показания свидетелем даны последовательно и согласуются с собранными по делу доказательствами.

Также материалами дела подтверждается факт трудоустройства жены истца в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158-168).

По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», а также Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области в собственности истца ФИО1 и его жены ФИО2 недвижимого имущества не имеется (л.д. 70, 71).

В настоящее время с учетом регистрации истца в жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 41,90 кв.м. на него приходится 10,48 кв.м., что менее учетной (15 кв.м.).

Также из материалов дела следует, что с заявлением и приложенными к нему документами, в том числе и в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, истец обратился в комиссию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116).

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Вместе с тем, ответчик с ДД.ММ.ГГГГ, располагая соответствующими сведениями в отношении жилого помещения, в котором проживает истец вместе со своей семьей, оспариваемое решение принимает только ДД.ММ.ГГГГ.

С момента постановки на учет, ответчиком право истца состоять в очереди не оспаривалось, при наличии сведений и документов в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о постановке истца составом семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержащихся в учетном деле истца документов, следует, что при подаче заявлений в ГУ МЧС России по Омской области ФИО1 в запрашиваемом объеме предоставлялись документы.

Доказательств недостоверности предоставленных истцом сведений, как и доказательства неправомерности действий должностных лиц при постановке истца на учет, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, из совокупного анализа представленных документов, суд приходит к выводу, что со стороны истца отсутствует намеренное ухудшение жилищных условий, связанное с изменением адреса регистрации по месту жительства, поскольку придти к выводу о том, что истец с семьей вселялись в частности в квартиру родителей у суда оснований не имеется, постоянное пользование иным жилым помещением доказано суду истцом; доказательств обратного суду не представлено. В указанной связи, у истца с момента постановки его на учет до настоящего времени имеется законное ожидание предоставления ему как нуждающемуся единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с правилами, установленными Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а доказательств предоставления истцом документов, содержащих недостоверные сведения, либо намеренного ухудшения жилищный условий ответчиком суду не представлено, соответственно, по мнению суда, за истцом сохраняется право состоять на данном учете до получения им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с момента первоначальной постановки на жилищный учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека (истец, жена).

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, нуждаемость истца в жилом помещении, суд находит заявленные исковые требования о восстановлении истца в списке лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежащими удовлетворению, с восстановлением истца в таком списке с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека. Требования об оспаривании принятого комиссией решения в данном случае заявлены излишне и дополнительного обсуждения не требуют.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в списке сотрудников федеральной противопожарной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет – с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 г.