Решение № 2А-2420/2017 2А-2420/2017~М-2192/2017 М-2192/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-2420/2017

Дело № 2а-2420/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владимир 31 октября 2017 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Пискуновой И.С.,

при секретаре УстиновойА.А.,

представителя административного истца ФИО1,

полномочия которого подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира к ФИО2 о взыскании транспортного налога и пени,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира (далее – ИФНС Октябрьского района г.Владимира) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 333 рубля 33 копейки и пени в размере 2674 рубля 10 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик, владея на праве собственности транспортными средствами, являлся плательщиком транспортного налога. В адрес ФИО2 налоговым органом направлялась налоговое уведомление о необходимости уплатить исчисленный транспортный налог за 2012 год в размере 333 рубля 33 копейки в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога, на сумму недоимки по налогам были начислены пени и направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением погасить задолженность по транспортному налогу и пени до ДД.ММ.ГГГГ, которые в установленный срок не исполнены.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ ИФНС Октябрьского района г.Владимира обращалась к мировому судье судебного участка №2 Ленинского района г.Владимира с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст.ст. 31, 48, 52, 362, 363 НК РФ, 286 КАС РФ, ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира просила взыскать с ФИО2 недоимку задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2012 год в размере 333 рубля 33 копейки и пени на недоимку по транспортному налогу за 2013-2016 годы в размере 2026 рублей 20 копеек.

По тем же основаниям представитель административного истца ИФНС Октябрьского района г.Владимира ФИО1 поддержал административные исковые требования в судебном заседании в ходе рассмотрения настоящего дела.

В связи с частичным погашением ФИО2 задолженности по пени в размере 647 рублей 90 копеек (л.д.31), окончательно уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу за 2012 год в размере 333 рубля 33 копейки и пени по транспортному налогу за 2013-2016 годы в размере 2026 рублей 20 копеек.

Административный ответчик ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в своё отсутствие. В письменных возражениях, представленных суду, с административными исковыми требованиями не согласился, ссылаясь на то, что автомобиль .... был у него изъят судебными приставами-исполнителями в рамках исполнительного производства и в дальнейшем не возвращен. После отмены мер по аресту имущества автомобиль был утилизирован и снят с учета в ГИБДД.

С учетом мнения представителя административного истца, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ч.1 ст.286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подп.5 п.3 ст.44 НК РФ).

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству (п.1 ч.1 и п.2 ст.359 НК РФ).

Положениями ч.1 ст.361 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

На основании статьи 6 и пункта 4 статьи 9 Закона Владимирской области №119-ОЗ от 27 ноября 2002 года «О введении на территории Владимирской области транспортного налога» (в редакции от 12.11.2012 N 138-ОЗ, действовавшей в период спорных правоотношений) ставки транспортного налога установлены в следующих размерах: на автомобили грузовые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л. с. (до 73,55 кВт) включительно – 25 рублей.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают сумму налога не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В соответствии с ч.3 ст.362 НК РФ (в ред. Федерального закона от 20.10.2005 N 131-ФЗ) в случае регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятия с учета, исключения из государственного судового реестра и т.д.) в течение налогового (отчетного) периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде. При этом месяц регистрации транспортного средства, а также месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц. В случае регистрации и снятия с регистрации транспортного средства в течение одного календарного месяца указанный месяц принимается как один полный месяц.

На основании ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.По смыслу положений ст. 75 НК РФ пени неразрывно следуют за неуплаченной суммой налога, обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является несамостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, следовательно, дополнительное обязательство в виде пени не может существовать отдельно от главного.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Установлено, что административный ответчик ФИО4 являлся собственником грузового фургона ...., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, мощность двигателя 80лс., государственный регистрационный знак № который был поставлен на учет в ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль снят с регистрационного учета в связи с утилизацией, что подтверждается карточкой учета транспортного средства и сведениями о регистрационных действиях, представленными суду РЭО ГИБДД УМВД России по г.Владимиру (л.д.40,41).

Поскольку грузовой автомобиль .... являлся объектом налогообложения, в соответствии с налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному ответчику исчислен транспортный налог за 2012 год (за 2 месяца в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика) в сумме 333 рубля 33 копейки, который подлежал уплате до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В связи с неуплатой в установленный законом транспортного налога за 2012 год и предыдущие налоговые периоды, на сумму недоимки начислены пени и в соответствии и в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ выставлено и направлено в адрес административного ответчика требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога за 2012 год в размере 333 руля 33 копейки и пени в размере 611 рублей 29 копеек (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 517 рублей 83 копейки и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 93 рубля 46 копеек), сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

В дальнейшем в адрес ФИО2 налоговым органом направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени по транспортному налогу в размере 2062 рубля 81 копейка, со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако требование об уплате налога, сбора, пени в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнено.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ и главой 32 КАС РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два различных специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Октябрьскому району г.Владимира обратилась к мировому судье судебного участка №2 Ленинского района г.Владимира о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу за 2012 год в размере 333 рубля 33 копейки и пени по транспортному налогу 2674 рубля 10 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был выдан судебный приказ №, который в связи с поступившими возражениями административного ответчика был отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Как установлено судом и следует из содержания требований налогового органа и расчета пени, общая сумма задолженности по налогу и пени, подлежащая взысканию с ФИО2, превысила 3000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд для принудительного взыскания задолженности по налогу и пени исчислялся с указанной даты и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, обращение налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа последовало только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59), то есть с пропуском установленного статьей 48 НК РФ срока.

Тот факт, что ИФНС по Октябрьскому району г.Владимира обратилась в суд с настоящим административным иском в пределах шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа не свидетельствует о соблюдении налоговым органом срока принудительного взыскания налога и пени, так как заявление о вынесении судебного приказа было подано с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного абз.2 п.2 ст.48 НК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с указанием уважительных причин его пропуска инспекцией не заявлено.

В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Доказательств своевременного принятия мер к принудительному взысканию задолженности, и подтверждающих наличие уважительных причин, объективно препятствующих реализации предоставленных полномочий, направленных на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов и пени, в материалах дела не имеется и административным истцом не представлено.

В силу ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая признание причин пропуска срока обращения в суд неуважительными, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В административном иске инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Владимира к ФИО2 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2012 год в размере 333 рубля 33 копейки и пени за 2013 – 2016 годы – 2026 рублей 20 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.С. Пискунова

Решение в окончательной форме составлено 07.11.2017 года