Постановление № 5-58/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-58/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 июня 2018 года город Кинель

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 13 июня 2018 года.

Судья Кинельского районного суда Самарской области БРИТВИНА Н.С.,

рассмотрев в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Самарские мельницы», расположенного по адресу: <адрес>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.21 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в отношении ООО «Самарские мельницы», расположенного по адресу: <адрес>, установлено нарушение ООО «Самарские мельницы» части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выразившееся в том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Самарские мельницы», осуществляя производственную деятельность на территории, расположенной по адресу: <адрес>, имея 21 источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 10 организованных и 11 неорганизованных, согласно проекту ПДВ в атмосферный воздух выбрасываются вещества 10 наименований 1-4 класса опасности. Валовое количество выбросов загрязняющих веществ от источников ООО «Самарские мельницы» при осуществлении производственной деятельности составляет 3,1779802 т/год.

Представитель ООО «Самарские мельницы» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что ООО «Самарские мельницы» признает вину в совершении данного административного правонарушения. Допущенное нарушение было устранено самостоятельно до его выявления органом государственного контроля (надзора). При определении вида и размера административного наказания, просит учесть, что данное правонарушение ООО «Самарские мельницы» было совершено впервые. Из Протокола результатов КХА проб промышленных выбросов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ни по одному из показателей размер выбросов не превысил установленных норм (лимитов) выбросов, что свидетельствует об отсутствии факта причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства в период осуществления выбросов в атмосферу. Также имеется Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №.СЦ.04.000.Т.0021ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющее, что требования, установленные в Проекте нормативов предельно-допустимым выбросов для ООО «Самарские мельницы», соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. ООО «Самарские мельницы» активно содействовало контролирующим органом, осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу, выразившееся в своевременном представлении запрашиваемых документов, явке представителя для составления протокола. Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух осуществляется обществом своевременно. Также просит учесть отсутствие отрицательных вредных последствий материального характера в результате совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, отсутствие признаков недобросовестности в действиях общества, непродолжительный период нарушение, наличие крупных кредитных обязательств, вызывающих затруднительное финансовое положение ООО «Самарские мельницы» и погашение которых необходимо производить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>. руб., наличие крупных обязательств по оплате поставщикам, в том числе иностранным, по заключенным ранее контрактам, платежи необходимо производить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ примерно <данные изъяты>., наличие просроченной задолженности по оплате поставщикам зерна, используемого в производственной деятельности ООО «Самарские мельницы» около 23 млн. руб., срок оплаты по которым наступил ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, просит при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа, установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, признав указанные выше обстоятельства, исключительными обстоятельствами.

Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в отсутствии специального разрешения у субъектов хозяйственной деятельности или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Письмом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-01-333 введено в действие «Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу». Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, являются стационарными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый или функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством (пункт 2 подраздела 1.1 раздела 1).

В пункте 2 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, конкретизируется, что в порядке, предусмотренном данным Регламентом, разрешения выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим стационарные источники выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Вина юридического лица ООО «Самарские мельницы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Самарские мельницы» (л.д.6-8); разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ООО «Самарские мельницы» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39); разрешением № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданное Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> ООО «Самарские мельницы» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Указанные обстоятельства подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Самарские мельницы» отсутствовало разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

При этом, факт эксплуатации ООО «Самарские мельницы» организованных источников выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух при осуществлении производственной деятельности подтверждается тем, что согласно ответу на запрос ООО «Газпром газораспределение Самара» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем транспортированного газа в ООО «Самарские мельницы» составил 18385 м3 (л.д.46).

Анализируя представленные доказательства, суд считает установленным факт отсутствия у ООО «Самарские мельницы» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, то есть совершение ООО «Самарские мельницы» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ООО «Самарские мельницы», занимаясь производственной деятельностью в отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, было обязано и имело возможность получить такое разрешение своевременно.

Избирая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Самарские мельницы».

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, суд относит совершение административного правонарушения впервые, принятие мер правонарушителем к устранению допущенного нарушения самостоятельно до его выявления органом государственного надзора.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Самарские мельницы», судом не установлены.

При этом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При этом административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент проверки деятельности ООО «Самарские мельницы», данное общество уже получило необходимое разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Самарские мельницы» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, сложного финансового положения привлекаемого к ответственности юридического лица, подтвержденного представленными документами, учитывая принятые ООО «Самарские мельницы» меры к устранению допущенных нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствие тяжких последствий от выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа ООО «Самарские мельницы» менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Самарские мельницы», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Получатель штрафа - УФК по <данные изъяты>

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

судья –