Решение № 2А-655/2024 2А-655/2024~М-511/2024 М-511/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-655/2024

Дело 2а- 655/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» октября 2024 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого помещения, возложении обязанности на межведомственную комиссию администрации Кунашакского муниципального района принять решение по вопросу о пригодности или непригодности для проживания жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным бездействие межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории Кунашакского муниципального района, выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого дома кадастровый № общей площадью 23 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, возложении обязанности на межведомственную комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории Кунашакского муниципального района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по вопросу о пригодности или непригодности для проживания жилого дома кадастровый № общей площадью 23 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником жилого дома общей площадью 23 кв.м. и земельного участка площадью 2500 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>. 17 июня 2024 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением провести оценку вышеуказанного дома на предмет его пригодности для проживания. 19 июля 2024 г. истцу был дан письменный ответ, которым отказано в вынесении заключения о пригодности (непригодности) жилого дома для проживания. Считает, что ответчик незаконно отказал в проведении обследования принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, чем нарушил ее права и интересы, поскольку Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В судебное заседание административный истец ФИО1, ее представитель- адвокат Самсединова А.А. не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без их участия.

Административный ответчик- представитель Администрации Кунашакского муниципального района ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, представил отзыв, где указал, что с требованиями не согласны по тем основаниям, что заявление ФИО1 было рассмотрено, и установлено, что дом <адрес> не эксплуатируется с 1993 г. по настоящее время, в доме никто не проживает и не поддерживает данное помещение в надлежащем состоянии. Считает, что административный истец умышленно приобрела указанный жилой дом с целью признания его непригодным для проживания и в дальнейшем незаконного получения нового жилья.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом, и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 г., его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п.42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пунктом 45 Положения.

В соответствии с п.46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения), либо решение о проведении дополнительного обследования жилого помещения.

В соответствии со ст.47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения- о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый № площадью 2500 кв.м. и жилого дома кадастровый № общей площадью 23 кв.м., находящихся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.05.2022 г.

17 июня 2024 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о признании жилого дома по адресу: <адрес> Б непригодным для проживания.

Из ответа Администрации Кунашакского муниципального района, изложенное в письме от 19 июля 2024 г. следует, что заявление ФИО1 рассмотрено межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории Кунашакского муниципального района, вынести заключение о пригодности (непригодности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не представляется возможным, поскольку действие Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, а дом, расположенный по адресу: <адрес> не эксплуатируется с 1993 г. по настоящее время.

Из материалов дела следует, что межведомственной комиссией администрации Кунашакского муниципального района обследование дома, расположенного по адресу: <адрес> не проводилось, оценка соответствия жилого дома в рамках установленных требований Положения № 47 не произведена, межведомственной комиссией заключение не составлено.

Суд считает, что непринятие такого решения свидетельствует о незаконности бездействии административного ответчика.

Доводы административного ответчика о том, что административный истец умышленно приобрела указанный дом, в котором с 1993 г. никто не проживал, с целью дальнейшего незаконного получения нового жилья, несостоятельны, поскольку не имеют юридического значения для разрешения данного спора. Кроме того, объект недвижимости- здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый номер присвоен 21.09.2016 г., объект недвижимости имеет статус «актуальные».

Учитывая, что межведомственная комиссия не является самостоятельным органом власти, действует при администрации Кунашакского муниципального района, суд приходит к выводу, что в силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, Администрация Кунашакского муниципального района должна принять меры к разрешению вопроса о пригодности или непригодности для проживания вышеуказанного жилого дома, однако административный ответчик свои полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществил.

Согласно ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия ( бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая изложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.218, 227 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кунашакского муниципального района (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии решения о пригодности или непригодности для проживания жилого дома кадастровый № общей площадью 23 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Возложить обязанность на Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области принять решение по вопросу о пригодности или непригодности для проживания жилого дома кадастровый № общей площадью 23 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Нуретдинова