Решение № 2А-881/2021 2А-881/2021~М-758/2021 М-758/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-881/2021

Дело № 2а-881/2021 24 июня 2021 года

УИД 29RS0022-01-2021-000893-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному иску заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

установил:

заместитель Приморского межрайонного прокурора Архангельской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» (далее – администрация МО «Катунинское») о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что Приморской межрайонной прокуратурой Архангельской области в ходе проверочных мероприятий, предусмотренных планом работы межрайонной прокуратуры на 1 полугодие 2021 года, установлено, что администрацией МО «Катунинское» - собственником здания бывшей ж/д комендатуры, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №), не выполняются требования к обеспечению его безопасности для населения. Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 28 апреля 2021 года следует, что на земельном участке расположено частично разрушенное одноэтажное нежилое здание бывшей ж/д комендатуры из кирпича, находящееся в заброшенном состоянии, дверные и оконные проемы в нем в отдельных местах не загорожены, территория, прилегающая к зданию не ограждена, на ней располагается строительный мусор, имеется свободный доступ людей в здание, в том числе на его крышу, каких-либо признаков эксплуатации здания не имеется. Заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей. В связи с чем просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Катунинское», выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание бывшей ж/д комендатуры, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №); обязать администрацию МО «Катунинское» в срок до 01 августа 2021 года принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание бывшей ж/д комендатуры, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №), путем установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается данный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО «Катунинское» ФИО2 по существу согласилась с исковыми требованиями. Просила установить срок для исполнения решения суда – 01 октября 2021 года.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статьей 7 Устава муниципального образования «Катунинское» Приморского муниципального района Архангельской области, принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Катунинское» от 30 апреля 2013 года № 8 (далее - Устав), к вопросам местного значения МО «Катунинское» отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Катунинское».

В соответствии с п. 1, 3 ст. 29, п. 8 ст. 32 Устава администрация МО «Катунинское» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Катунинское», в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения МО «Катунинское», осуществляет управление муниципальным имуществом МО «Катунинское».

Согласно Выписке из ЕГРН, по состоянию на 29 апреля 2021 года, собственником здания бывшей ж/д комендатуры, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №), является МО «Катунинское».

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Судом установлено, следует из материалов дела, что на земельном участке с кадастровым номером № расположено частично разрушенное одноэтажное нежилое здание бывшей ж/д комендатуры из кирпича, находящееся в заброшенном состоянии, дверные и оконные проемы в нем в отдельных местах не загорожены, территория, прилегающая к зданию не ограждена, на ней располагается строительный мусор, имеется свободный доступ людей в здание, каких-либо признаков эксплуатации здания не имеется. Указанное подтверждается актом осмотра земельного участка с кадастровым номером № от 28 апреля 2021 года).

В силу положений ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Соответственно, обязанности по надлежащему содержанию здания, в том числе в тот период, когда здание не эксплуатируется, должны быть возложены на собственника имущества.

Представленные административным истцом доказательства свидетельствуют о том, что здание бывшей ж/д комендатуры, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (кадастровый №), находится в заброшенном состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания граждан.

Учитывая, что спорный объект недвижимости находится в аварийном состоянии, имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, здание не ограждено, в связи с чем оно является потенциально опасным, ответчиком надлежащих мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, суд приходит к выводу о том, что именно на ответчике лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, посредством установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается данный объект недвижимости.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия администрации МО «Катунинское», выразившийся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в заброшенное здание, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО «Катунинское», выразившегося в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, и обязании администрации МО «Катунинское» в срок до 01 октября 2021 года принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается данный объект недвижимости.

Указанный срок является разумным и достаточным с учетом необходимого объема работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя Приморского межрайонного прокурора Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катунинское», выразившееся в непринятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Катунинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, путем установки ограждения в границах земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается данный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий О.А. Шитикова