Решение № 2А-262/2017 2А-262/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-262/2017

Дело № 2а-262/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 23 марта 2017 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюУправления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «*»о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «*» (далее – ООО «*») о признании свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «*» ПИ № * от *года недействительным.

В обоснование заявленных требований указано, что * года регистрирующим органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Роскомнадзор) на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации - газета «*» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № * от * года. Территория распространения данного средства массовой информации -Архангельская область. Учредителем вышеуказанного средства массовой информации согласно свидетельству о регистрации и заявлению о регистрации является ООО «*», адрес местонахождения: *, г. *. В период с * года УправлениемРоскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации - газеты «*». В ходе наблюдения установлено, что газета «*» не выходит в свет более одного года, в связи с чем, истец полагает, что имеются законные основания для признания выданного свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленному заявлению исполняющий обязанности руководителя Управления К* А.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – ООО «*» в судебное заседание своего представителя не направило, в соответствии с представленным заявлением директор общества П*М.П. просила рассмотреть дело без ее участия, с требованиями согласна, так как газета «*» действительно не издавалась более года.

На основании ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассматривается без участия административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядкеадминистративного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 2 Закона под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Судом установлено, что Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, находящимся в ее подчинении, осуществляющим свои функции и полномочия в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от * года № *.

В силупп. 6, 7.1, 7.1.1 Положения Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществляет деятельность на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в соответствии с настоящим Положением, в том числе осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенной Положением об Управлении: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

На основании пп. 7.2, 7.2.1 Положения Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округурегистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В соответствии с пп. 8.1, 8.2, 8.3 Положения Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округус целью реализации полномочий имеет право запрашивать и получать на безвозмездной основе у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления сведения и материалы, а также у юридических и физических лиц и редакцийсредствмассовой информации информацию, необходимую для выполнения полномочий в установленной сфере деятельности; давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений в установленной сфере деятельности; рассматривать в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания или направлять в судебные и иные уполномоченные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований, а также иных обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Статьей 7 Закона определено, что учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.

В судебном заседании установлено, что * года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу зарегистрировано средство массовой информации –газета «*», о чем выдано свидетельствоо регистрации средства массовой информации * от * года, в свидетельстве о государственной регистрации СМИ указана территория распространения – Архангельская область.

В соответствии с указанным свидетельством учредителем средства массовой информации является ООО «*».

В период с * года Управлением Роскомнадзора Архангельской области и Ненецкому автономному округу проводилось систематическое наблюдение средства массовой информации газеты «*» на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации – газета «*» не выходит в свет более одного года.

Из сообщений ФГУП «*от * года, от * года следует, что в филиал «Российская книжная палата»в период с * года по настоящее времяобязательные экземпляры газеты «*» не поступали.

В соответствии с информацией, представленной Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям от 20 декабря 2016 года, от * года последний экземпляр газеты «*», обработанный и зарегистрированный в электронной базе данных Роспечати № *года.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в состав обязательного экземпляра входят печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральныйорган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

Таким образом, газета «*» не выходит в свет более * года.

В процессе рассмотрения дела доказательств выхода в свет средства массовой информации –газеты «*», а также предоставления обязательных экземпляров газет в течение последнего календарного года не представлено.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку, с учетом письменного мнения административного ответчика, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации – газеты «*».

Таким образом, административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу подлежит удовлетворению, невыполнение административным ответчиком требований п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере *.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к обществу с ограниченной ответственностью «*»о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным- удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «*» * года недействительным.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «*» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере *.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Вельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Сидорак