Решение № 2-1119/2026 2-1119/2026~М-604/2026 М-604/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-1119/2026

Дело №2-1119/2026

УИД 73RS0001-01-2026-000948-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Жилкиной А.А.,

при секретаре Кавериной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ответчику, в котором просил в судебном порядке обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, обеспечить его жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения на территории Муниципального образования «г. Ульяновск».

Иск мотивирован тем, что ФИО1 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепленного жилого помещения не имеет. Включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу..

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72, п. "ж" ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его ст. 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (п. 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (п. 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп. 24 п. 2 ст. 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от 20.12.2022 №42-ЗО «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, место жительства которых находится на территории Ульяновской области, благоустроенными жилыми помещениями», ст. 2 которого закреплено, что дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области (далее - специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их специализированными жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона №142-ЗО специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Законом Ульяновской области от 6 мая 2006 г. №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», ч. 2 ст. 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Согласно п. 8 Положения о порядке приобретения в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений в целях их включения в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области и последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений указанного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 03.07.2023 №329-П, специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком граждан, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), формируемым исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим государственное управление в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения), с учетом положений п. 9.1 ст. 8 Федерального закона.

В целях получения специализированных жилых помещений, в том числе по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законодательством порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, а также в случае выбора гражданами другого населенного пункта, в котором они подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, граждане подают в уполномоченное учреждение заявление о предоставлении специализированного жилого помещения, заявление об отсрочке предоставления специализированного жилого помещения либо заявление об изменении населенного пункта, в котором они подлежат обеспечению специализированным жилым помещением.

Заявления, указанные в абзаце первом настоящего пункта, подаются гражданами, имеющими в соответствии с Законом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями, в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет либо до достижения возраста 18 лет в случае приобретения ими полной дееспособности в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Положения уполномоченное учреждение на основании списка, сведений о лицах, включенных в список и исключенных из него, и заявлений, указанных в п. 10 настоящего Положения, формирует реестр.

Заявления, указанные в п. 10 настоящего Положения, регистрируются уполномоченным учреждением в день их поступления в журнале регистрации заявлений о предоставлении специализированного жилого помещения, об отсрочке предоставления специализированного жилого помещения, об изменении населенного пункта, в котором граждане подлежат обеспечению специализированным жилым помещением, и рассматриваются в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации. (п. 12)

В случае если заявления, указанные в п. 10 настоящего Положения, поданы гражданами, сведения о которых содержатся в списке, уполномоченное учреждение не позднее 3 рабочих дней со дня завершения рассмотрения соответствующих заявлений направляет таким гражданам уведомления о включении сведений о них в реестр, о предоставлении отсрочки предоставления специализированного жилого помещения или об изменении населенного пункта, в котором они подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Не позднее 5 рабочих дней со дня получения копии решения уполномоченного органа, указанного в пункте 5 настоящего Положения, уполномоченное учреждение подготавливает и направляет в уполномоченный орган предложение о предоставлении специализированного жилого помещения гражданину, сведения о котором включены в реестр (далее - предложение о предоставлении специализированного помещения). (п. 16)

Предложение о предоставлении специализированного жилого помещения подготавливается уполномоченным учреждением на основании сведений, содержащихся в реестре.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения предложения о предоставлении специализированного жилого помещения принимает решение о предоставлении гражданину, сведения о котором включены в реестр, специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (далее - решение о предоставлении специализированного жилого помещения), которое оформляется распоряжением уполномоченного органа.

Копия решения о предоставлении специализированного жилого помещения не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия направляется уполномоченным органом в уполномоченное учреждение.

Не позднее 5 рабочих дней со дня получения решения о предоставлении специализированного жилого помещения уполномоченное учреждение направляет гражданину, сведения о предоставлении специализированного жилого помещения которому содержатся в решении о предоставлении специализированного жилого помещения, уведомление о принятом решении о предоставлении специализированного жилого помещения, содержащее в том числе указание на необходимость в срок, продолжительность которого не превышает 3 рабочих дня после дня его получения, согласовать дату и время проведения совместно с работником уполномоченного учреждения выездного осмотра специализированного жилого помещения в целях последующего заключения договора найма специализированного жилого помещения (п.17).

В соответствии с п. 19. Положения договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным учреждением не позднее 20 календарных дней со дня получения гражданином уведомления о принятом решении о предоставлении специализированного жилого помещения и является основанием для вселения гражданина в предоставленное ему специализированное жилое помещение. Срок действия указанного договора составляет 5 лет.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области) принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. его родители решением Майнского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был помещен в государственное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, п. 2 постановления за ФИО1 закреплено жилье по адресу: р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением Комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном за ним жилом помещении.

Координационный совет решением от ДД.ММ.ГГГГ включил ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области с заявлением о предоставлении жилого помещения на территории МО «г. Ульяновск».

Таким образом, с учетом Положения о порядке приобретения в государственную собственность Ульяновской области жилых помещений в целях их включения в специализированный государственный жилищный фонд Ульяновской области и последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений указанного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 03.07.2023 N 329-П суд полагает необходимым удовлетворить требования истца и возложить на ответчика Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обязанность обеспечить истица специализированным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «город Ульяновск», поскольку таким правом истец наделен, и в настоящее время фактически проживет на территории г. Ульяновска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального образования «город Ульяновск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Жилкина

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026.