Решение № 2А-3691/2018 2А-459/2019 2А-459/2019(2А-3691/2018;)~М-3991/2018 М-3991/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-3691/2018

Дело № 2а-459/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 17 января 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Самохиной Е.А.,

при секретаре: Бжицких А.А.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, представителя административных ответчиков – Управления УФССП России по Алтайскому краю, Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-начальнику отдела Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, снижении размера удержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее по тексту – Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскоому краю) ФИО2 от ДАТА об обращении взыскания на пенсию должника в размере 20 %, снизить размер удержания до 10 %.

В обоснование иска указано, что на основании исполнительного листа № ФС008062807 от ДАТА, выданного Новоалтайским городским судом, и судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района Алтайского края от ДАТА, возбуждены исполнительные производства №НОМЕР-ИП, НОМЕР-ИП. ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию истца в размере 20 %, без учета следующих обстоятельств.

На основании договора о предоставлении социальных услуг НОМЕР от ДАТА истец проживает в КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов», ежемесячная плата за услуги которого, с учетом дополнительного соглашения от ДАТА, составляет 9 005, 36 руб. Размер задолженности за оплату интерната на ДАТА - 28 223, 25 руб.

Ежемесячный доход истца - 12 467, 27 руб., из которых: ежемесячная страховая пенсия - 9 877, 03 руб. и денежная выплата инвалидам – 2 590, 24 руб.

Полагает, что приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исполнение истцом требований исполнительных документов в указанном объеме не представляется возможным, в связи с чем просит признать постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, снизить размер удержания до 10 %.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Управлением Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее по тексту – УФССП России по Алтайскому краю), старший судебный пристав- начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица – взыскатель по исполнительному производству НОМЕР-ИП – АО «Тинькофф кредитные системы».

Поскольку исполнительное производство НОМЕР-ИП окончено фактическим исполнением, суд не усматривает оснований для привлечения взыскателя по данному исполнительному производству (ПАО «Совкомбанк») в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что на основании постановления судебного пристава производились удержания из пенсии в размере 50 %. В декабре 2018 года по ее заявлению размер удержания установлен 20 %, ДАТА с учетом данного удержания ею получена пенсия в размере 4 645, 99 руб. Ежегодно оплата за интернат повышается, что может вновь привести к тому, что пенсия будет удержана в полном объеме.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала. Представлены письменные возражения. В суде дополнительно указал, что размер удержания установлен с учетом указанных административным истцом обстоятельств, уменьшение размера нарушит права взыскателя по исполнительному производству, а также увеличит срок погашения задолженности. Постановление об обращении взыскания на пенсию направляется в Пенсионный фонд посредством электронного документооборота. Пенсионный фонд самостоятельно производит удержание в зависимости от размера пенсии без учета выплаты ей как инвалиду (ЕДВ).

Представитель административных ответчиков – УФССП России по Алтайскому краю и Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю, ФИО3 в судебном заседании также возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик – старший судебный пристав- начальник Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица - АО «Тинькофф кредитные системы» в судебное заседание не явился, извещено надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

С административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА об обращении взыскания на пенсию должника, ФИО1 обратилась ДАТА, то есть в десятидневный срок. Соответственно, срок на обращение с указанными требованиями административным истцом не пропущен.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 указанного закона среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 98 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 ФЗ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии части 1 статьи 79 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечень имущества должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Часть 1 статьи 101 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

Возможность удержания из трудовой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена также пенсионным законодательством.

В статье 26 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплена возможность удержания из трудовой пенсии не более 50%, аналогичные положения об удержании из пенсии содержатся в статье 29 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из представленных материалов следует, что в отношении должника ФИО1 Новоалтайским МОСП УФФСП России по Алтайскому краю было возбуждено два исполнительных производства: ДАТА НОМЕР-ИП о взыскании в пользу ПАО «Совкомбанк» 65 179, 9 руб. и от ДАТА НОМЕР-ИП о взыскании в пользу АО «Тинькофф кредитные системы» 83 123, 31 руб.

ДАТА указанные производства соединены в сводное, с присвоением НОМЕР-СД.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ДАТА в рамках исполнительного производства от ДАТА из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50 % (л.д. 104).

ДАТА от ФИО1 поступило заявление о снижении размера удержаний с 50 % до 10%, в связи с тяжелым материальным положением. В подтверждение представлены: информация о задолженности, справка о том, что истец нуждается в постоянном приеме лекарственных препаратов, справка из УПФР в г.Барнауле о размере ежемесячной пенсии (л.д. 146-152).

ДАТА судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производство вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 20 % (л.д. 153).

ДАТА исполнительное производство от ДАТА окончено в связи с фактическим исполнением (л.д. 116).

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

В соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом 1(п.1.3).

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

Таким образом, судом установлено, что административному истцу ФИО1 было известно о возбужденных исполнительных производствах, удержания из пенсии производились длительное время, наличие какого-либо имущества (движимого или недвижимого), денежных средств судебными приставами в результате произведенных исполнительных действий не установлено, что не отрицалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 20 % от ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено по ее заявлению с учетом представленных ею письменных доказательств. Удержания производятся только из страховой части пенсии, что соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными положениями закона и установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя. В связи с чем отказывает в удовлетворении требований в этой части.

При этом несоблюдение срока рассмотрения заявления должника (ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве), само по себе, основанием для признания постановления должностного лица незаконным не является.

Из системного толкования положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что заявление ФИО1 от ДАТА рассмотрено ДАТА, то есть за пределами 10-дневного срока. Вместе с тем с учетом того, что срок пропущен незначительно (4 дня), удержания из пенсии должника в декабре уже были произведены в новом размере (20%), суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены. Иного суду не представлено.

В обоснование требования о снижении размера удержаний из пенсии административным истцом в суд представлены: справки об установлении инвалидности (вторая группа) и об отказе от соц.пакета; о размере пенсии и удержаний из нею по состоянию на декабрь 2018 года: заключение ревматолога о необходимости медикаментозной терапии; договор о предоставлении социальных услуг НОМЕР от ДАТА, дополнительное соглашение от ДАТА, согласно которому установлен размер ежемесячной платы - 9 005, 36 руб., сведения о задолженности за оказанные социальные услуги на момент рассмотрения дела - 28 023, 25 руб.

Согласно индивидуальной программе предоставления социальных услуг НОМЕР от ДАТА, являющейся неотъемлемой частью указанного выше договора о предоставлении социальных услуг, истец находится на полном обеспечении КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов», за исключением медикаментозных препаратов. Указанные обстоятельства не отрицались истцом в судебном заседании.

Административный истец в судебном заседании пояснила, что после того, как судебным приставом был снижен размер удержаний с 50 % до 20 %, она получила пенсию в декабре (ДАТА) в размере 4 645, 99 руб., что достаточно для приобретения лекарственных препаратов. Кроме того, ей известно, что с января 2019 года размер пенсии также увеличится. Питанием и жильем она обеспечена.

Исследовав приведенные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снижения размера удержания, поскольку данные обстоятельства были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от ДАТА. Каких-либо новых обстоятельств и доказательств их подтверждающих истец не приводит. При этом суд учитывает, что истец имеет значительную задолженность, пенсия является единственным доходом истца, ФИО1 проживает в КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов», жильем и питанием обеспечена, социальную выплату как инвалид получает в полном объеме. В судебном заседании истец пояснила, что данной выплаты ей достаточно для приобретения лекарственных препаратов.

Кроме того, из представленных административным истцом документов усматривается, что ежемесячный размер пенсии составляет 12 467, 27 руб., удержания производятся только из страховой части пенсии (из 9 877, 03 руб.), что в среднем составляет - 1975,4 руб. Таким образом, после удержаний доход истца составляет - 10491,87 руб. В связи с чем после удержаний доход административного истца соответствует установленной постановлением Правительства Алтайского края от 28.11.2018 N 431"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю за 3 квартал 2018 года" величине прожиточного минимума на душу, который в расчете на душу населения для пенсионеров составляет 8199 рублей.

Оценивая доводы административного истца относительно того, что из пенсии также производятся ежемесячные удержания в пользу КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов» в размере 9 005, 36 руб., суд учитывает, что административный истец находится на полном материальном обеспечении интерната, после установления размера удержания в 20 % истец получила пенсию за декабрь 2018 года в размере 4 645, 99 руб., что для нее достаточно для приобретения необходимых лекарств.

Наличие задолженности по договору социальных услуг, а также возможное повышение ежемесячной выплаты в 2019 году, при установленных обстоятельствах, само по себе не может являться основанием для снижения размера удержания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу-начальнику отдела Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, снижении размера удержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Самохина