Решение № 12-35/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 12-35/2023

Дело № ...

...

Богучанский районный суд Красноярского края

663430, Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Партизанская, 113


РЕШЕНИЕ

с. Богучаны Красноярского края 23 ноября 2023 года

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Яхина Е.С., с участием:

- представителя ФИО1, - Штоль С.Л., по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ФИО1 – адвоката Штоль С.Л. на постановление по делу об административном правонарушении от ... года начальника ОГИББДД ОМВД по Богучанскому району Красноярского края в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИББДД ОМВД по Богучанскому району Красноярского края от ... ФИО1 был признан виновным по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Представителем ФИО1 - Штоль С.Л., по доверенности, в Богучанский районный суд подана жалоба на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, поскольку водитель ФИО1 двигался по своей полосе движения, не допуская выезда на полосу, предназначенную для встречного движения. Фиксация места ДТП произведена без участия понятых.

В судебном заседании 23.11.2023 года по устному запросу суда, защитником ФИО1 – адвокатом Штоль С.Л., представлена копия выписки о нахождении ФИО1 в стационаре КГБУЗ «...» в период с ... года.

Орган, вынесший постановление, о месте и времени его рассмотрения извещён надлежащим образом, представителя в суд не направил.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя ФИО1 - Штоль С.Л., просившей обжалуемое постановление отменить, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ... года ..., указанный протокол составлен в отношении ФИО1 в отсутствие последнего.

О месте и времени составления протокола в адрес места жительства ФИО1 было направлено извещение от ..., которое возвращено отделением почтовой связи в адрес административного органа ... года.

Учитывая, что ФИО1 находился в стационаре КГБУЗ «...» в период с ... года, извещение о месте и времени составления протокола не могло быть им получено по уважительной причине, а составление протокола в отсутствие надлежащего извещения о месте и времени его составления, нельзя признать законным.

Так, в силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с обязательным участием лица, в отношении которого он составляется, за исключением случая, предусмотренного ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, регламентирующей извещение лиц, участвующих в деле, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Указанные недостатки протокола от ... года суд полагает существенным, нарушающим право ФИО1 на защиту.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 п. 9 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Изложенное в совокупности исключало возможность рассмотрения дела, в связи с чем,органу, принявшему оспариваемое постановление, следовало решить вопрос о возвращении дела в порядке, предусмотренном п. 4. ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В настоящее время возможность исправления этих недостатков утрачена, поскольку действующими положениями КоАП РФ возможность возвращения протокола после принятия его к рассмотрению и вынесения постановления по существу не предусмотрена.

Из-за допущенных при производстве по делу существенных нарушений процессуальных требований постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK"30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИББДД ОМВД по Богучанскому району Красноярского края № ... от ... года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.С. Яхина.