Решение № 2А-60/2020 2А-60/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-60/2020

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре судебного заседания Дмитриевой О.К., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-60/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 91701 капитана ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО), связанных с включением административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без восстановления накоплений на именном накопительном счёте участника этой же системы за предыдущий период военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период с 2006 года по 2014 год проходил военную службу, был включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы и уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. В 2014 году он вновь заключил контракт о прохождении военной службы, однако на его обращение ДЖО сообщило, что датой основания его права является ДД.ММ.ГГГГ. В связи с вышеизложенным ФИО1 просил признать незаконным действия ДЖО, связанные с невнесением сведений в реестр участников накопительно-ипотечной системы, изменив дату возникновения основания для включения в реестр на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал.

Представитель ДЖО в возражениях просила отказать, и в обоснование этого она, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения и порядок обеспечения НИС военнослужащих, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что действия должностных лиц по включению ФИО1 в реестр участников НИС соответствовали действующим на тот момент правовым нормам и прав административного истца не нарушали. Внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 32-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" изменения в часть 7.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФЗ "О НИС") в части дополнения перечня оснований увольнения с военной службы для восстановления участникам НИС накоплений при заключении нового контракта о прохождении военной службы на ФИО1 не распространяют свое действие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено из послужного списка военнослужащего, что ФИО1, получивший первое офицерское звание в июне 2006 г., в период с 2005 г. по 2013 г. проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

В связи с повторным поступлением ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по контракту, с заключением нового контракта о прохождении военной службы, административный истец зачислен в списки личного состава войсковой части 80808 с указанной даты, и тогда же включен в реестр участников НИС, как военнослужащий, поступивший в добровольном порядке на военную службу из запаса и не имеющий права на учет ранее учтенных накоплений.

Согласно пунктам 1, 15 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее – О НИС).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 ФЗ данного закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именной накопительный счет участников и последующего использования этих накоплений.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 9 данного закона к участникам НИС относятся также лица, получившие первое воинское звание офицера в связи с поступлением на военную службу по контракту на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание офицера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до ДД.ММ.ГГГГ, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из заверенной копии уведомления о включении военнослужащего в реестр следует, что дата возникновения у ФИО1 права для включения в реестр является ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 32-ФЗ, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, часть 7.1 статьи 5 Закона изложена в новой редакции, в соответствии с которой расширен перечень оснований увольнения военнослужащих, дающих право на учет ранее учтенных накоплений, и такое право предоставлено лицам, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "б", "в", "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Порядок реализации НИС в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Порядок), утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень документов, необходимых для формирования и ведения реестра участников НИС. Приложением N 2 к данному Приказу определены структура регистрационного номера участника НИС и признак категории участника НИС, состоящий из двух цифр.

Как установлено этим Приложением, военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 ФЗ "О НИС", и были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным частью 7.1 статьи 5 ФЗ "О НИС", или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, присваивается признак категории - "15", а военнослужащим, поступившим в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в части 7.1 статьи 5 ФЗ "О НИС" основаниям и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками - "16".

В соответствии с пунктами 19 - 22 Порядка при выявлении несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС, командир воинской части подписывает таблицу изменений, которая направляется воинской частью в подразделение жилищного обеспечения, которое проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка, формирует сводную таблицу и направляет ее с заверенными копиями документов в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что после вступления в законную силу изменений, внесенных в часть 7.1 статьи 5 ФЗ "О НИС", у административного истца возникло право на учет ранее учтенных накоплений как у лица, поступившего в добровольном порядке на военную службу из запаса и не получившего выплату накоплений в связи с предыдущим увольнением.

Для решения вопроса о наличии у ФИО1 права на учет ранее учтенных накоплений существенное значение имеет не дата возникновения у него оснований для включения в реестр в связи с повторным поступлением на военную службу, а факт наличия у такого военнослужащего статуса участника НИС после вступления данных изменений в законную силу, что и дает ему право на учет таких накоплений, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации учесть период прохождения военной службы ФИО1 с 2006 по 2014 год, как участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих и обязать указанное должностное лицо восстановить право ФИО1 на включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих с даты возникновения его права для включения в реестр с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 2-й Западный окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

подпись