Решение № 2-988/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-988/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО17.,

с участием ФИО1 истца - адвоката ФИО4, действующего на основании соглашения, представившего ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года,

ФИО1 по <адрес> – ФИО10, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО1 по <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 по Хабаровскому Краю, ФИО1 по <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно члену семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере №, расходы на оплату услуг ФИО1 в размере №. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 проходит службу в ФИО1 по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшего государственного инспектора экзаменационного отделения ГИБДД ФИО1 по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с бабушкой – ФИО2 находился на отдыхе в <адрес>. Согласно п. 13 Порядка, оплата стоимости проезда сотрудникам и членам их семей осуществляется подразделениями финансового обеспечения по месту прохождения службы сотрудника. ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника ФИО1 по <адрес> ФИО8 был представлен рапорт об оплату стоимости проезда члену семьи – сыну истца ФИО7 в размере №, с приложением подтверждающих документов, а именно: квитанция электронного билета по маршруту: <адрес><адрес>; посадочный талон – 4 штуки; отчет по счету карты; договор поручение на приобретение авиабилетов от ДД.ММ.ГГГГ; расписка от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по <адрес> истцу отказало в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда члена семьи на основании пункта 7 Порядка, поскольку проездные билеты приобретены с использованием банковской карты, принадлежащей другому лицу – бабушке ее сына ФИО2. с отказом она не согласна и считает его незаконным, поскольку он противоречит нормам закона и нарушает ее права на реализацию социальных гарантий. Просит взыскать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно члена ее семьи несовершеннолетнего сына ФИО7 в размере №, расходы на оплату услуг ФИО1 в размере №.

В судебном заседании истец ФИО3 не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 истца ФИО9 заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сын истца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с бабушкой – ФИО2 находился на отдыхе в <адрес>. Билеты были оплачены со счета ФИО2 на сумму №, так было удобно всем. Истцом дережные средства на приобретение билетов были переданы ФИО2 Также истец вынуждена была обратиться за юридической помощью. Она оплатила за юридические услуги сумму в размере №, в данную сумму входит: консультация с изучением документов в размере №; подготовка искового заявления №; подача искового заявления №; участие в судебном заседании №. Просит требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 по <адрес> ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях. Просит отказать в удовлетворении требований.

ФИО1 по <адрес> ФИО10 заявленные требования не признала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в возражениях. В дополнение пояснила, что не представлено доказательств, что истец понесла расходы на проезд к месту проведения отпуска своего сына. Просит в удовлетворении требования отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, капитан полиции ФИО11 проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения экзаменационного отдела ГИБДД ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении № № ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, в графе мать указана ФИО15 ФИО18..

На основании представленного свидетельства о заключении брака № №, заключен брак между ФИО12 и ФИО15 ФИО19., после заключения брака присвоены фамилии: жене ФИО16.

Материалами дела установлено, что на имя ФИО13 были приобретены авиабилеты по маршруту <адрес> на сумму №, оплата была произведена с карты №.

Согласно представленного отчета по счету карты VISA7587, данная карта принадлежит ФИО2.

ФИО3 обратилась с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФИО1 по <адрес> с приложением проездных документов по маршруту <адрес> с просьбой возместить расходы на проезд члена семьи – ее сына ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

После рассмотрения начальником ФИО1 по <адрес> вышеуказанного рапорта, истцом в бухгалтерию ФИО1 по <адрес> был предоставлен пакет документов подтверждающий расходы, связанные с проездом при раздельном следовании ее сына ФИО7, а именно: вышеуказанный рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ; копия свидетельства о рождении, электронные билеты по маршруту, посадочные талоны в количестве 4 штук и выписка из расчетного счета банка «Сбербанк ФИО1» на имя ФИО2.

Письмом бухгалтерии ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вышеперечисленные документы истцу были возвращены с указанием на отказ в возмещении проездных расходов на основании п.7 приказа МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «При приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо (сотрудник), документом подтверждающим расходы по оплату проезда являются подтверждение кредитной организации (выписка из расчетного счета) в которой подотчетному лицу (Сотруднику) открыт банковский счет.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Указанные выплаты, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

В соответствии с ч.2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространятся действие настоящего закона, считаются супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч.б ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Указанный порядок установлен приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ год № «Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки ККМ; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника. В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится.

В данном случае, оплата проезда к месту проведения отпуска и обратно произведена не истцом, а с банковской карты ФИО2, то есть лица, не являющегося членом семьи ФИО3 Судом установлено, что на момент оплаты проездных сына истца указанным лицом, последний не являлся членом семьи истца. Поскольку оплата расходов на приобретение проездных билетов сыну истца к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты третьего лица (ФИО2), у истца с учетом норм п.7 приказа МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно.

Данные выводы также подтверждаются правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

Разъяснения, изложенные в письмах Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не относится к нормативному документу и не содержат императивную норму.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Принимая во внимание, что судом отказано в удовлетворении основного требования в части взыскания стоимости проезда к месту отдыха и обратно члену семьи, суд не находит оснований и для удовлетворения требований о взыскании понесенных затрат на оплату услуг ФИО1.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Суд принимает во внимание, что в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме. Истец освобожден от несения судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО3 к ФИО1 по Хабаровскому Краю, ФИО1 по <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно члену семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ФИО20

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ