Решение № 2-1992/2018 2-1992/2018~М-1957/2018 М-1957/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1992/2018

Дело [суммы изъяты]


Решение

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 18 июля 2018 года

Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Фаградян Д.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителей: ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия пять лет, одновременно представляющей интересы третьих лиц: ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на пять лет, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на пять лет, от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на пять лет; ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на пять лет, представителя ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой ФИО7, действующего на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора аренды на земельный участок.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО8, ФИО2 и ФИО4 являются наследниками умершего ФИО9. ФИО9 являлся арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, участок [суммы изъяты], расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, район южной территории потребительского кооператива по договору [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому с ПК "ДК "Простоквашино". Истец фактически принял наследство после смерти ФИО9, в том числе права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Департамента истцу отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка. С данным решением истец не согласен. Умерший ФИО9 владел и пользовался земельным участком с 2006 года. На спорном земельном участке имеется строение – жилой дом, который в настоящее время не оформлен. Истец не может оформить надлежащим образом дом, поскольку отсутствуют документы подтверждающие право аренды на спорный земельный участок. Истец просил возложить обязанность на Департамент имущественных отношений принять решение о предоставлении земельного участка с условным номером 210, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенного на территории потребительского кооператива «ДК «Простоквашино», осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка и направить в адрес истца, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО6, одновременно представляющая интересы третьих лиц ФИО3, ФИО2, ФИО10; ФИО5, действующие на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой ФИО7, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявления отказать. В обоснование указал, что истцу отказано в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия права на обращение с указанным заявлением и недостаточности документов. Отказ в предоставлении земельного участка являлся законным и обоснованным. ФИО1 не представлено документов о том, что он является единственным наследником ФИО9, унаследовавшим пай наследодателя.

Представитель третьего лица ПК "ДК "Простоквашино" - председатель правления кооператива ФИО11, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя кооператива, решение вынести на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, ФИО10 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, исковые требования истца поддержали.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле, извещённых о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы и возражения, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства должны носить относимый, допустимый и достоверный характер. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 1 статьи 606 Гражданского кодекса РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ПК "ДК "Простоквашино" и ФИО9 заключён договор [суммы изъяты], предметом которого являются взаимоотношения между кооперативом и пользователем земельного участка по пользованию объектами инфраструктуры кооператива.

Согласно п. 2.1 договора кооператив обязуется обеспечить пользователя электроэнергией, поливной водой, возможностью прохода и проезда по внешним и внутренним дорогам, местом складирования мусора, охраной имущества, поддержанием в порядке общей ограды; производить за счёт пользователя расчёты по земельному налогу, использованную электроэнергию и другим платежам; обеспечивать агротехническое, санитарное, правовое обслуживание, а также консультационные услуги на уровне всех членов кооператива.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, ФИО9 с заявлением о приёме в члены кооператива не обращался, и, соответственно, общим собранием членов кооператива в члены кооператива не принимался, с заявлением в Администрацию города Новый Уренгой о предоставлении ему спорного земельного участка не обращался.

Между тем, согласно справки ПК "ДК "Простоквашино" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО9 закреплён земельный участок с условным номером 210, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенный на территории потребительского кооператива "Дачный кооператив "Простоквашино", кадастровый квартал <данные изъяты> в <адрес> города Новый Уренгой, ЯНАО. Решением общего собрания членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 внесён в список членов кооператива для оформления бесплатно прав собственности на земельный участок.

Оценивая данную справку как доказательство принятия ФИО9 в члены кооператива, суд полагает её недопустимым доказательством. Как следует из письменных возражений председателя правления кооператива ФИО11, ФИО9 с заявлением о принятии его в члены кооператива не обращался, общее собрание членов кооператива решения о принятии его в члены кооператива не принимало.

Таким образом, суду не представлено достаточных, достоверных и допустимых доказательств того, что ФИО9 являлся членом кооператива, а также обращался в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на территории потребительского кооператива "Дачный кооператив "Простоквашино".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер. Из материалов дела следует, что после его смерти приняли наследство и получили свидетельства о праве на наследство: брат ФИО1, брат ФИО2, сестра ФИО4, племянник ФИО3 Свидетельство о праве на наследство на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного на территории потребительского кооператива "Дачный кооператив "Простоквашино", не выдавалось.

Согласно п. 2.1 устава ПК "ДК "Простоквашино", кооператив является добровольным объединением физических и юридических лиц на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков, иных потребностей членов кооператива, путём объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 12 ГК Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1177 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива.

Из указанных взаимосвязанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если наследодатель является членом потребительского кооператива, то в наследственную массу входит его пай.

Между тем, судом установлено, что наследодатель ФИО9 не являлся членом кооператива, следовательно его пай не может быть включён в наследственную массу.

Доводы истца о том, что ФИО9 оплачивал членские взносы, не свидетельствуют об обратном, поскольку оплата за пользование объектами инфраструктуры товарищества на основании договора [суммы изъяты] является обязанностью лица, ведущего садоводство в индивидуальном порядке в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ПК "ДК "Простоквашино" с заявлением о принятии его в члены кооператива в связи со смертью ФИО9

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ председатель правления кооператива предложила ФИО1 предоставить документы, подтверждающие, что он является единственным наследником после смерти ФИО9, а также согласие иных наследников на принятие в члены кооператива ФИО1 Кроме того, ФИО1 предложено погасить задолженность в сумме 122 576 рублей 75 копеек.

ФИО1 в качестве доказательств наличия согласия иных наследников на принятие его в члены кооператива представил ПК "ДК "Простоквашино" заявления-согласия от ФИО3, ФИО2, ФИО4 на перезаключение договора аренды земельного участка, заверенные нотариусом. Однако, указанные заявления не свидетельствуют о согласии наследников на принятие в члены кооператива ФИО1

Вопрос о принятии ФИО1 в члены кооператива на общем собрании членов ПК "ДК "Простоквашино" не решался.

Буквальное толкование положений статей 12 Гражданского кодекса РФ и 60 Земельного кодекса РФ допускает защиту и восстановление существующего в действительности и подтвержденного соответствующими правоустанавливающими документами права на земельный участок.

Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей(ч. 1 ст. 14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 22 ЗКРФ).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ).

Судом установлено, что право на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный на территории потребительского кооператива "Дачный кооператив "Простоквашино", за ФИО9 не зарегистрировано. Земельный участок отнесён к категории земель населённых пунктов, с видом разрешённого использования - ведение дачного хозяйства.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член ДНТ имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Из анализа указанных норм материального права следует, что после формирования персонального состава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, государственной регистрации избранной гражданами формы объединения, утверждения проекта организации и застройки территории объединения и вынесения проекта в натуру, членам некоммерческого объединения предоставляются конкретные земельные участки в собственность или на ином вещном праве.

Согласно части 2 статьи 32 указанного Федерального закона члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой разъяснил ФИО1 порядок обращения с указанным заявлением и перечислил перечень документов, которые необходимо предоставить для решения вопроса о предоставлении земельного участка.

ФИО1 не представлено доказательств тому, что он или ФИО9 были в установленном законом порядке приняты в члены потребительского кооператива "Дачный кооператив "Простоквашино", и что на момент принятия в члены кооператива, заключения соглашения об уплате членских взносов, исполнения обязательств по их уплате, был утвержден проект организации и застройки территории объединения, данный проект был вынесен в натуре и имелось утвержденное общим собранием решение о распределении земельных участков, в том числе в отношении которого возник спор.

Из пояснений сторон, материалов дела, следует, что ФИО9 спорный земельный участок не распределялся, в Администрацию г. Новый Уренгой ФИО9 с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка не обращался, Администрацией города Новый Уренгой решение о предоставлении ФИО9 спорного земельного участка не принималось.

Сам по себе факт использования земельного участка не даёт основания для признания за лицом, использующим земельный участок без законных оснований, права на указанный участок, в силу приведённых выше норм законодательства.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, в отношении которого возник спор, ФИО9 в установленном законом порядке не предоставлялся.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности установлены ст. 39.1 ЗК РФ.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 данного кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.18 Земельного кодекса РФ регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в силу пп. 7 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 36258).

Приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов только членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, и из земель, предоставленных таким организациям, а также собственникам зданий и сооружений, которые возведены на предоставляемом земельном участке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при обращении в Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой не предоставил требуемые законом документы, подтверждающие его право на предоставление спорного земельного участка в аренду. Следовательно, у ответчика отсутствовали основания для принятия решения о предоставлении истцу земельного участка в аренду.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требования ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что суд принял решение отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, основания для взыскания судебных расходов в его пользу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 июля 2018 года.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от 18 июля 2018 года по состоянию на 19 июля 2018 года не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела № 2-1992/2018 в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Д.Н.Фаградян