Решение № 2А-1906/2021 2А-1906/2021~М-1059/2021 М-1059/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1906/2021

68RS0001-01-2021-001914-56

Копия:

Дело № 2а-1906/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 11 июня 2021 года)

9 июня 2021 года

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе судьи Толмачевой М.С., при секретаре Деревякиной М.С., с участием представителя административного истца ООО «Тамбовский трикотаж» ФИО1, представителя административных ответчиков - межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> и УФССП по <адрес> ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Тамбовский трикотаж» об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Тамбовский трикотаж» в лице представителя обратилось в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 10 000 рублей. Данное постановление было вынесено за неисполнение в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что уклонения от исполнения требований исполнительного документа в действиях общества не имелось, поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18 января 2021 общество не получало. По состоянию на 18 января 2021 года на расчетном счете общества имелись денежные средства, однако распорядиться ими общество не имело возможности по причине приостановления решениями ИФНС России по <адрес> операцией налогоплательщика, которые были отозваны только в феврале 2021 года. Более того, постановление о взыскании исполнительного сбора было вынесено без учета того обстоятельства, что на расчетные счета общества судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> был наложен арест, что также свидетельствовало о невозможности исполнения требований исполнительного документа и отсутствии умысла на его не исполнение. С учетом вышеизложенных обстоятельств, просило с учетом требований ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 401 ГК принять решение об освобождении от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от 16 февраля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Тамбовский трикотаж» ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав – исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО5 не прибыла, согласно представленным данным находится в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательствами при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В судебном заседании представитель административных ответчиков - межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области и УФССП по Тамбовской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3 поддержала заявленные административные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Выслушав мнение лиц, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона).

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что 18 января 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» в пользу ФИО3 заработной платы в сумме 40 493 руб. 29 коп. по исполнительному документу – удостоверение комиссии по трудовым спорам. Должнику предоставлен 5-днеый срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения. Данных о вручении (получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику стороной административного ответчика не представлено.

16 февраля 2021 года по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительного сбора в размере 10 000 рублей в связи с не исполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа.

20 января 2021 года исполнительное производство №-ИП было присоединено к сводному исполнительному производству по должнику. 16 февраля 2021 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

18 февраля 2021 года судебным приставом – исполнителем межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ООО «Тамбовский трикотаж» исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Данное постановление получено должником 25 февраля 2021 года.

Право должника на обращение в порядке, установленным Федеральным законом, в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено ч.6 ст. 112 указанного выше Федерального закона.

В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Статьёй 1 Гражданского кодекса РФ определены основы гражданского законодательства, к числу которых относится то, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Согласно п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечёт за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается изменённым соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). С учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения от него и отнёс установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учётом характера совершенного правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Судом на основании совокупности исследованных доказательств установлены следующие обстоятельства.

Данных о получении должником ООО «Тамбовский трикотаж» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП материалы дела не содержат.

По состоянию на 18 января 2021 года на расчетном счете ООО «Тамбовский имелись денежные средства в сумме 545 983 руб. 14 коп.

Решениями ИФНС России по <адрес> №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлены все расходные операции ООО «Тамбовский трикотаж» по расчетным счетам в банках ВТБ «ПАО», филиале банка ВТБ «ПАО» в <адрес>, АО БАНК «ТКПБ» в связи с наличием задолженности по налогам и сборам. ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика ООО «Тамбовский трикотаж» в связи с исполнением обязанности по уплате налогов и сборов. Указанные документы, свидетельствуют, что по состоянию на январь 2021 года ООО «Тамбовский трикотаж» не имело возможности совершать какие – либо финансовые платежи по расчетным счетам вплоть до 1 февраля 2021 года.

Также судом принимается во внимание, что постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО5 от 20 сентября 2019 года было наложено ограничение на проведение расходных операций по кассе ООО «Тамбовский трикотаж», обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу общества, должнику установлен запрет на расход денежных средств в размере 50% от суммы, поступающей в кассу организации ежедневно. Во исполнение указанного постановления ООО «Тамбовский трикотаж» за январь 2021 года было сдано на счет межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> 120 000 рублей.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства в своей совокупности, суд признает их уважительными и исключительными, свидетельствующими, в том числе и об отсутствии у административного истца умысла на неисполнение требований исполнительного документа, в связи с чем приходит к выводу о возможности для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Тамбовский трикотаж» удовлетворить.

Освободить ООО «Тамбовский трикотаж» от взыскания исполнительного сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева