Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-314/2019

Дело № 2-314/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Торжок 26 ноября 2019 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой С.Н.,

помощника судьи Павлова А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.09.2019, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.11.2019, представителя третьего лица Комитета по управлению имуществом Торжокского района ФИО2, действующего на основании доверенности от 11.09.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП ЖКХ Торжокского района о признании незаконным бездействия МУП ЖКХ Торжокского района, обязании разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района о признании незаконным бездействия МУП ЖКХ Торжокского района, обязании МУП ЖКХ Торжокского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Марьинского сельского поселения в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В обоснование иска указано, что истцом 24.01.2019 в адрес Муниципального учреждения администрация Марьинского сельского поселения и МУП ЖКХ Торжокского района в соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» направлены уведомления о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды, подаваемой населению. МУП ЖКХ Торжокского района как организации, осуществляющей питьевое водоснабжение населения, указывалось на необходимость в срок до 01.07.2019 согласовать в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В нарушение п. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» МУП ЖКХ Торжокского района данную обязанность не выполнило, что может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – жителей Марьинского сельского поселения Торжокского района, потребителей услуги холодного водоснабжения, которую оказывает МУП ЖКХ Торжокского района.

Истцом представлено письменное заявление от 26.11.2019 об уточнении заявленных требований, в которых просил признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, выразившееся в неисполнении обязательных требований пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального орган исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Марьинского сельского поселения в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Протокольным определением судьи от 28.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», Комитет по управлению имуществом администрации Торжокского района Тверской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке до настоящего времени не поступил от МУП ЖКХ Торжокского района план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика МУП ЖКХ Торжокского района и третьего лица Комитета по управлению имуществом Торжокского района Тверской области ФИО2 в иске просил отказать.

Третье лицо ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области», извещенное о судебном заседании надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, об отложении судебного заседания не просило.

В судебное заседание третье лицо Муниципальное учреждение Администрация Марьинского сельского поселения своего представителя не направило, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ МУП ЖКХ Торжокского района осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд. Предприятие осуществляет холодное водоснабжение жителей Торжокского района, что сторонами не оспаривалось.

В соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Указанное уведомление направлено территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке 24.01.2019 администрации Марьинского сельского поселения и МУП ЖКХ Торжокского района о неудовлетворительных показателях качества питьевой воды по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в пробах питьевой воды, отобранных в 2018 году из разводящей сети в точках отбора, расположенных п. Раек, с. Марьино Марьинского сельского поселения Торжокского района.

Уведомление получено администрацией Марьинского сельского поселения 29.01.2019, МУП ЖКХ Торжокского района - 28.01.2019, что подтверждается уведомлениями о вручении почтового отправления.

Несоответствие отобранных проб воды нормативам качества питьевой воды подтверждено протоколами испытаний от 20.08.2018 № 6/6690, от 20.08.2018 № 6/6691.

Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения указанного в ч. 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Во исполнение указанной нормы права Администрацией Марьинского сельского поселения принято постановление от 22.02.2019 № 8 «Об утверждении технического задания для МУП «ЖКХ Торжокского района» на разработку инвестиционной программы «Приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями». Оно направлено сопроводительным письмом от 22.02.2019 директору МУП «ЖКХ Торжокского района» для исполнения. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Пунктом 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Доказательств исполнения обязанности, установленной п. 7 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», по разработке плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на территории Марьинского сельского поселения и его направлению на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах в судебном заседании нашел подтверждение факт незаконного бездействия МУП ЖКХ Торжокского района по разработке «Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями п. 7 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу изложенного исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к МУП ЖКХ Торжокского района подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика МУП ЖКХ Торжокского района подлежит взысканию в доход городского округа города Торжок госпошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Торжке к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района, выразившееся в неисполнении обязательных требований пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и представить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, «План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории Марьинского сельского поселения в соответствие с установленными требованиями» в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Торжокского района (ОГРН <***>) государственную пошлину в размере по 6 000 (шесть тысяч) рублей в доход городского округа города Торжок на счёт: №40101810600000010005, получатель – Управление Федерального Казначейства по Тверской области (ИФНС № 8 по Тверской области), банк получателя – Отделение Тверь, г. Тверь, ИНН <***>, КПП 691501001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042 809 001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 28750000.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

Решение принято в окончательной форме 03.12.2019.

Судья подпись Р.Н. Нестеренко

Копия верна. Подлинник хранится в гражданском деле № 2-314/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-000292-21) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Решение не вступило в законную силу