Решение № 2А-247/2018 2А-247/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-247/2018

№ 2а-247/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нолинск, Кировская область 18 сентября 2018 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Филип Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Нолинского района Дубровина Н.Н.,

административного истца ФИО4, административного ответчика – представителя Межмуниципальному отделу МВД России «Нолинский» ФИО5,

при секретаре Насурдиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Межмуниципальному отделу МВД России «Нолинский» о досрочном прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, мотивируя свои требования тем, что половина срока административного надзора истекла. В обосновании заявленных требований заявитель указывает, что отбывал наказание по приговору Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Освободился из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ. Решением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него был установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и следующие ограничения: - ежемесячно два раза в месяц, в первый и третий понедельник месяца являться в Межмуниципальный отдел МВД России «Нолинский» для регистрации; - запретить выезд за пределы Нолинского района Кировской области. Поскольку он соблюдает добросовестно административные ограничения, является инвалидом третьей группы по сердечно сосудистому заболеванию, в связи с чем ему приходиться выезжать за пределы Нолинского района для оказания ему медицинской помощи, отбытия более половину срока просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

Представитель административного истца ФИО4 поддержал заявленные требования и просит их удовлетворить. Из-за плохого состояния здоровья связанного с заболеванием сердца ему необходимо покидать Нолинский район, поскольку специалиста кардиолога в Нолинской ЦРБ нет, а ему необходимо постоянное у него наблюдение.

Административный ответчик – представитель Межмуниципального отдела МВД России «Нолинский» ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, поскольку Попов имел нарушения административного надзора.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Дубровина Н.Н., полагавшей необходимым отказать в удовлетворения заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что приговором Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с применением дополнительного наказания в соответствии со ст. 53 УК РФ в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев, без штрафа. В период отбывания дополнительного наказания в виде ограничения свободы ФИО4 определить обязанности: не уходить из мест постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток в период времени с 22.00 час до 06.00 часов следующего дня, не выезжать за пределы территории Нолинского района Кировской области, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место постоянного проживания (пребывания) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, являться для регистрации 1 раз в месяц в специальный государственный орган, осуществляющий надзор за отбытием осужденным наказания в виде ограничения свободы (л.д. 28-30).

Постановление Мурашинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГг. осужденный ФИО4 был освобожден от дальнейшего отбывания основного наказания условно-досрочно на оставшийся срок 05 месяцев 03 дня (л.д. 18).

Отбывал наказание в <данные изъяты>.

Решением Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 установлен административный надзор на срок до момента погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установлены ограничения: - ежемесячно два раза в месяц, в первый и третий понедельник месяца являться в Межмуниципальный отдел МВД России «Нолинский» для регистрации; - запретить выезд за пределы Нолинского района Кировской области (л.д. 4-5).

ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ в период установленного административного надзора ФИО4 привлекался к административной ответственности за несоблюдение условий административного надзора по <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначалось наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., и по <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно характеристикам специалиста администрации <данные изъяты> сельского поселения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8), председателя СПК племколхоз «<данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9) ФИО4 как по месту жительства, так и по месту работы характеризуется положительно. Участковым уполномоченным МО МВД России «Нолинский» ФИО1 характеризуется удовлетворительно, указано, что в быту периодически употребляет спиртные напитки. Жалоб и заявлений в отношении ФИО4 от жителей <данные изъяты> сельского поселения, родственников и специалистов администрации не поступало (л.д. 33).

По месту отбытия наказания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 характеризовался, как не зарекомендовавший себя с положительной стороны, поощрений от администрации ИУ не имеет. После освобождения может совершить новое преступление, не способен противостоять чужому влиянию, и в отношении осужденного целесообразно установить административный надзор (л.д. 40-41).

Из постановления по делу об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения (л.д. 46), поскольку не встал на учёт в <адрес>, где находился на стационарном лечении в хирургии. Привлечен постановлением от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 1000 рублей по ч<данные изъяты> КоАП РФ (л.д. 47), поскольку ездил в <адрес> без разрешения за приобретением автомобиля, который очень нужен его большой семье, где воспитывается трое несовершеннолетних мальчиков.

ФИО4 по общему заболеванию бессрочно определена третья группа инвалидности, согласно справке <данные изъяты><№> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10). Из представленных медицинских документов усматривается, что ФИО4 обращался на прием специалиста «Кардиолога» ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16, 17), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился на стационарном лечении в <данные изъяты> (л.д. 13), посетил прием специалиста Эндокринолога ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11,12). Согласно справке <№> от ДД.ММ.ГГГГ., выданной КОГБУЗ «Нолинская центральная районная больница», ФИО4 по состоянию здоровья необходимы ежегодные консультации эндокринолога и кардиолога.

Проведя анализ представленным доказательствам и нормам действующего законодательства, суд приходит к следующему.

На основании п.1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу ч.2 ст. 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внимание судов обращено на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Суд на основании изложенного считает, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о возможном досрочном прекращении административного надзора. Административный истец, в период действия ограничительных мер, привлекался к административной ответственности. Срок погашения административного наказания не истек. Нарушение административного надзора было связано не только с беспокойством за свое здоровье, с целью лечения, но и поездка за приобретением автомобиля в <адрес>, даже с целью улучшения бытовых условий семьи, поскольку это недопустимо с точки зрения нарушения административного надзора.

С учетом установленных выше судом обстоятельств, сохранение мер административного надзора в отношении ФИО4 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО4 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 к Межмуниципальному отделу МВД России «Нолинский» о досрочном прекращении административного надзора, установленного по решению Нолинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья