Решение № 2А-605/2026 2А-605/2026~М-308/2026 М-308/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-605/2026

Дело № 2а-605/2026

УИД 19RS0011-01-2026-000410-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия 6 апреля 2026 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующий судья Трофимов И.О.,

при секретаре судебного заседания Ковзалиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абаканского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия о признании бездействий незаконными, об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Абаканский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании бездействий незаконными, об обязании совершить определённые действия, мотивируя заявленные требования тем, что мониторингом Портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, официального сайта Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, установлено, что органом местного самоуправления на указанных информационных ресурсах не размещён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138. Кроме того, проверкой установлено, что административный регламент "Выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полётов воздушных судов, полётов беспилотных летательных аппаратов, подъёмов привязанных аэростатов над населёнными пунктами, а также на посадку (взлёт) на расположенные в границах населённых пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации" администрацией Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия не разрабатывался и до настоящего времени не утверждён, в реестр муниципальных услуг не включен. Вместе с тем, при необходимости использования воздушного пространства над населённым пунктом в целях выполнения вышеуказанных полётов пользователю воздушного пространства в соответствии с пунктом 49 Федеральных правил дополнительно необходимо получить разрешение органа местного самоуправления такого населённого пункта. Уставом муниципального образования Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к вопросам местного значения, помимо прочего, относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Изложенное свидетельствует о наличии обязанности у администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия по изданию административного регламента, регулирующего вопросы выдачи разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полётов воздушных судов, полётов беспилотных летательных аппаратов, подъёмов привязанных аэростатов над населёнными пунктами, а также на посадку (взлёт) на расположенные в границах населённых пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации. Между тем, администрацией Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия такой регламент не принят. Бездействием администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия нарушены права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности неограниченного круга лиц – субъектов малого и среднего предпринимательства, лишенных возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на осуществление различных видов авиационной деятельности. Причинами и условиями выявленных нарушений являются неправомерное бездействие администрации Весенненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, выразившееся в непринятии эффективных мер по реализации полномочий в части издания нормативного правового акта, регулирующего обозначенные выше вопросы. Таким образом, отсутствие административного регламента создаёт административные барьеры для реализации прав неопределённого круга лиц на предоставление муниципальных услуг, в том числе условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности на своевременное получение муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы по повышению качества и доступности муниципальных услуг, а также создаёт предпосылки нарушения пользователями воздушного пространства законодательства, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу организаций при выполнении несогласованных с органом местного самоуправления действий, предусмотренных пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства. Ранее, устранение указанных нарушений воздушного законодательства прокуратурой было потребовано во внесённом 9 февраля 2026 г. представлении в адрес сельсовета, однако согласно информации, представленной главой указанного муниципального образования, следует, что исполнить требования прокурора не представляется возможным. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138; обязать администрацию сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138; - включить информацию о предоставляемой услуге в реестр муниципальных услуг; - обеспечить техническую возможность оказания муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 посредством использования официального интернет-сайта администрации сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия.

В судебном заседании помощник Абаканского транспортного прокурора Томилов А.Д. заявление требования поддержал.

Административный ответчик в лице главы администрации Весенненского сельсовета ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 157 КАС РФ административному ответчику в лице главы администрации Весенненского сельсовета ФИО1 разъяснены последствия признания административного иска.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

С учётом того, что признание иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом ФИО1 разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Абаканского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия, выразившееся в непринятии административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138.

Обязать администрацию сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- принять административный регламент по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138;

- включить информацию о предоставляемой услуге в реестр муниципальных услуг;

- обеспечить техническую возможность оказания муниципальной услуги, предусмотренной п. 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 посредством использования официального интернет-сайта администрации сельского поселения Весенненского сельсовета Усть-Абаканского муниципального района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий (подпись) И.О. Трофимов