Постановление № 5-40/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 5-40/2019

дело № 5-40/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

15 мая 2019 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Фролова О.Ж., при секретаре Назаровой Н.Г., с участием представителя ООО «Колос» ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Колос», юридический адрес : <адрес>,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Колос» 02 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении 05.02.2019 года трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В судебном заседании представитель ООО «Колос» ФИО2 признал вину в совершении данного правонарушения, раскаялся, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель отделения по противодействию незаконной миграции № 6 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Колос» ФИО2, исследовав представленные письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Так, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом ФМС России от 10.01.2018 N 11 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 05.02.2019 между ООО «Колос» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 заключен трудовой договор сроком на 3 года, по условиям которого последний принимается на работу в должности механизатора с 05 февраля 2019 года.

Сведениями ФМС России АС ЦБДУ ИГ подтверждено, что ФИО1, является гражданином Республики <данные изъяты>.

Уведомление в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключенном трудовом договоре направлено ООО «Колос» лишь 13 мая 2019 года.

Виновность ООО «Колос» подтверждается рапортом (л.д.3), протоколом об административном правонарушении № от 08.04.2019 г. ( л.д.2), объяснениями представителя ООО «Колос» ФИО2 от 08.04.2019 г. ( л.д.49), трудовым договором № от 05.02.2019 г. ( л.д.6-9), приказом о приеме на работу № от 05.02.2019 г. ( л.д.10), паспортом ФИО1 ( л.д.11), табелями учета рабочего времени (л.д.12-14), объяснениями ФИО1 (л.д.15), сведениями начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 29.03.2019 г. (л.д.16), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 39-44), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ ( л.д.53-54), уставом (л.д.17-36), сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ( л.д.56-57), уведомление (л.д.58).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, представителю ООО «Колос» разъяснены, копия протокола вручена ему в установленном законом порядке.

Указанные письменные доказательства получены в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Колос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, сомнений у судьи не вызывают.

Таким образом, действия юридического лица ООО «Колос» содержат состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судья учитывает признание представителем ООО «Колос» вины в совершении данного правонарушения, его раскаяние, совершение административного правонарушения по главе 18 КоАП РФ впервые. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Поскольку ООО «Колос» включен в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями от 13.05.2019 г., впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный ООО "Колос» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, судья считает необходимым административное наказание в виде административного штрафа в отношении ООО «Колос» заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Колос» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Троицкий городской суд Челябинской области.

Судья