Решение № 2А-2467/2020 2А-2467/2020~М-2367/2020 М-2367/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-2467/2020

Дело № 2а-2467/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери Ефименко А.М.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан

ФИО3, <данные изъяты>

<данные изъяты>,

в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистана Зикирёева Бахтиёра Зиёевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации, и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Узбекистан ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 13.06.2019 по п. «а», ч.2 ст. 322.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден условно-досрочно 16.03.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 17.02.2020 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3. Б.3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации.

12.03.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Зикирёева Б.3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Фёдерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан Зикирёева Бахтиёра Зиёевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серии № сроком действия до 06.01.2025.

16.03.2020 гражданин Республики Узбекистан Зикирёев Б.3. решением Московского районного суда г. Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 15.06.2020 включительно.

15.06.2020 срок содержания ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери продлен по 15.09.2020 включительно.

Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки коронавируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации до настоящего времени не представилось возможным.

21.08.2020 в адрес УМВД России по Тверской области из ГУВМ МВД России поступил запрос о предоставлении предварительных списков на готовящиеся чартерные рейсы в Республику Узбекистан. Указанные списки граждан Республики Узбекистан направлены в ГУВМ МВД России.

07.09.2020 на имя Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Узбекистан в Российской Федерации, также направлено письмо об оказании содействия в организации отправки на родину граждан Узбекистана.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержала по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом пояснила, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу РФ, исполнения решения о депортации за пределы РФ и если документы будут получены ранее 03 месяцев, то решение о депортации будет исполнено незамедлительно. Вопросов по личности ФИО3 нет. С учетом действующего карантина, не осуществляются регулярные авиаперелеты в Республику Узбекистан. Данный вопрос на контроле, в том числе на контроле в Главном Управлении. Списки граждан Узбекистана, содержащихся в центре, поданы в Посольство Республики Узбекистан в РФ, как только будут согласованы списки граждан Узбекистана, организованы чартерные рейсы, решение о депортации будет исполнено. Решение о депортации не обжаловано.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о продлении срока содержания его в центр временного содержания. При этом пояснил, что хронических заболеваний, инвалидности не имеет. Родился в <данные изъяты> и является гражданином Узбекистана. В РФ не имеет регистрации, места жительства, близких родственников граждан РФ. Его родственники проживают в Узбекистане и являются гражданами Узбекистана. Решение о депортации не обжаловал.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан, на территории РФ не имеет регистрации, места проживания, ее родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают в Республики Узбекистан.

Гр. Республики Узбекистан Зикирёева Бахтиёра Зиёевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Заволжского районного суда г. Твери от 13.06.2019 по п. «а», ч.2 ст. 322.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден условно-досрочно 16.03.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 17.02.2020 пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО3. Б.3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с возложением на данное лицо обязанности - покинуть территорию Российской Федерации.

12.03.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Зикирёева Б.3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Фёдерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Узбекистан Зикирёева Бахтиёра Зиёевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеется национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

16.03.2020 гражданин Республики Узбекистан Зикирёев Б.3. решением Московского районного суда г. Твери помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца по 15.06.2020 включительно.

15.06.2020 срок содержания ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери продлен по 15.09.2020 включительно.

Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки коронавируса (Covid-19) исполнить решение о его депортации за пределы Российской Федерации до настоящего времени не представилось возможным.

21.08.2020 в адрес УМВД России по Тверской области из ГУВМ МВД России поступил запрос о предоставлении предварительных списков на готовящиеся чартерные рейсы в Республику Узбекистан. Указанные списки граждан Республики Узбекистан направлены в ГУВМ МВД России.

07.09.2020 на имя Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Узбекистан в Российской Федерации, также направлено письмо об оказании содействия в организации отправки на родину граждан Узбекистана.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что она не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Сведений об отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ о нежелательности пребывания в Российской Федерации, а также решения о депортации не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан на 03 месяца.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3 в специальном учреждении, с учетом объема действий и пояснений представителя в суде, которые необходимо выполнить для исполнения решения о депортации, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 188, 266 – 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гр. Республики Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гр. Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области: г. Тверь, Б.Перемерки, д. 40 на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации на срок 03 (три) месяца, то есть по 15 декабря 2020 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2020.

Судья Н.В.Акбарова

Дело № 2а-2467/2020