Решение № 02-5111/2025 02-5111/2025~М-4985/2025 2-5111/2025 М-4985/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 02-5111/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года адрес

УИД 77RS0005-02-2025-011038-03

Головинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Толоконенко С.С.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио, представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5111/25 по иску Региональной общественной организации «Спортивная федерация Рыболовного спорта адрес» к Общероссийской общественной организации «Федерация рыболовного спорта России» о возложении обязанности по предоставлению информации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Региональная общественная организация «Спортивная федерация Рыболовного спорта адрес» обратилась в суд с иском к ответчику Общероссийской общественной организации «Федерация рыболовного спорта России» о возложении обязанности по предоставлению информации. В обоснование иска указала, что Региональная общественная организация «Спортивная Федерация Рыболовного Спорта адрес» является членом Общероссийской Общественной организации «Федерация Рыболовного спорта России» (ответчик).

У ответчика действует Устав от 05.09.2006 г. в ред. от 03.08.2017г.

В соответствии с п. 3.2.2. Устава Федерация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Согласно п. 3.2.3. Устава Федерация обязана представлять по запросу уполномоченного органа документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Федерации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с пп. «ж» п. 3.2.8. Устава Федерация обязана обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" информацию о результатах аудиторских проверок деятельности Федерации в случае проведения таких проверок.

Согласно п. 4.9.8 Устава члены Федерации имеют право получать информацию по всем направлениям деятельности Федерации.

Президент ФРСР осуществляет общее руководство деятельностью, в том числе распоряжается в пределах утвержденной Президиумом сметы средствами Федерации, заключает договоры, осуществляет другие юридические действия от имени Федерации, приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета в банках, принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности Федерации в пределах своей компетенции, принимает на работу и увольняет должностных лиц аппарата Федерации, утверждает их должностные обязанности в соответствии со штатно-должностным расписанием (п.5.10.1., п.5.10.5., п.5.10.6., п.5.10.7. Устава).

14.03.2025г. истец направил запрос в адрес ответчика, где просил предоставить информацию и копии документов по деятельности ответчика за период с 01.01.2022г. по момент получения запроса. Факт отправки подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15303590204943. Данный запрос был получен ответчиком 04.04.2025г.

12.04.2025г. ответчик ответил истцу в письме за исх. № ФРСР-3/230, что, в соответствии с п. 5.11.1. Устава ФРСР, высшим контрольным органом Федерации является Центральная контрольно-ревизионная комиссия (Далее «ЦКРК»), избираемая Конференцией ФРСР. ЦКРК осуществляет ревизию финансово-хозяйственной деятельности Федерации, состояние и учет материальных ценностей, контролирует выполнение Устава Федерации, решений Конференции и Президиума Федерации. Таким образом контроль за осуществлением финансовой деятельности ФРСР входит в компетенцию ЦКРК. Истец не является членом ЦКРК и как следствие на него не распространяются положения Устава о проведении или назначении финансового контроля Федерации.

08.05.2025г. истец направил в адрес ответчика претензию, которая им не была получена, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15304828314175, статус письма 13.05.2025 г. «неудачная попытка вручения».

В соответствии с п. 4.7. Устава все члены Федерации имеют равные права и несут равные обязанности.

В соответствии с п. 4.10.1. Устава Члены Федерации обязаны соблюдать положения настоящего Устава.

По мнению истца, непредставление документов по запросу члена Федерации является грубым нарушением Устава, что является незаконными действиями, допускающимися руководством ответчика.

Истец считает отказ в предоставлении сведений ответчиком по запросу истца незаконным, поскольку в соответствии с п. 4.1.2. Устава Федерации членами Федерации могут быть: юридические лица - общественные объединения в форме региональных спортивных федераций, других общественных объединений, разделяющие уставные цели Федерации и принимающие участие в ее деятельности. В соответствии с п. 4.7. Устава Федерации все члены Федерации имеют равные права и несут равные обязанности. В соответствии с п. 4.9.11. Устава Федерации члены Федерации имеют право осуществлять контроль за деятельностью руководящих органов Федерации и структурных подразделений. В соответствии с п. 4.10.1. Устава Федерации Члены Федерации обязаны соблюдать положения настоящего Устава. Также истец полагает, что судебная неустойка побудит ответчика предоставить запрашиваемые сведения и документы в кратчайшие сроки, с момента вступления решения суда в законную силу, поэтому ее размер должен составлять сумма за каждый день непредоставления запрашиваемых сведений и документов.

Таким образом, истец просит суд:

1. Обязать Общероссийскую Общественную организацию «Федерация Рыболовного спорта России» предоставить сведения о документы в адрес Региональной общественной организации «Спортивная Федерация Рыболовного Спорта адрес», указанные в запросе информации о деятельности федерации от 12.03.2025 г., в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- отчеты об использовании имущества федерации;

- годовые и квартальные отчеты о деятельности федерации, представленные в налоговые органы;

- сведения о всех полученных членских взносах и остатках членских взносов, сведения о расходовании членских взносов с указание даты расхода, получателя и основания расходования.

- отчеты о деятельности и отчеты о каждом проведенном общероссийской спортивной федерацией всероссийском спортивном мероприятии, межрегиональном спортивном мероприятии, об участии в каждом международном официальном спортивном мероприятии, предоставленные в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, с предоставлением подтверждения о предоставлении, а также документы, подтверждающие утверждения отчетов органами управления ООО "ФЕДЕРАЦИЯ РЫБОЛОВНОГО СПОРТА РОССИИ".

- отчеты о распределении и расходовании средств, полученных в виде целевых отчислений от азартных игр, предоставленные в федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, с предоставлением подтверждения о предоставлении, а также документы, подтверждающие утверждения отчетов органами управления ООО "ФЕДЕРАЦИЯ РЫБОЛОВНОГО СПОРТА РОССИИ".

- сведения с указанием суммы и получателя распределенных призовых средств среди призеров соревнований и спортивных мероприятий.

- сведения о количестве и состоянии всех счетов в кредитных организациях с указанием даты открытия и даты закрытия, сведения об остатках денежных средств на счетах, сведения о движении денежных средств по всем счетам за период с 01.01.2022г. по настоящее время;

- сведения о работниках принятых и уволенных, с указанием фамилии, имени и отчества сотрудников, даты трудоустройства, приказы о приеме на работу и увольнении, размере оплаты труда каждого работника, сведения о выплаченной заработной плате с указанием периода за который произведена выплата и ее составных частях, все действовавшие штатные расписания, копии трудовых договоров с работниками со всеми изменениями и дополнения к ним.

- сведения о месте хранения документов, печатей, электронных подписей, сведения о количестве печатей и штампов с образцами, сведения о количестве ключей электронной подписи с указанием срока действия и лица, на которое оформлена подпись.

- сведения о заключенных договорах с контрагентами с предоставлением договоров и приложений к ним.

- сведения о размере кредиторской и дебиторской задолженности с указанием наименования контрагента (ИНН, ОГРН).

- сведения об имуществе, приобретенном и проданном, сведения об остатках основных средств, сведения о передаче имущества материально-ответственным лицам с указанием переданного имущества и ФИО/должности материально-ответственного лица.

- сведения о поступивших запросах (требованиях) от государственных, надзорных и контролирующих органов с приложением запросов, сведения о направленных ответах на запросы от государственных, надзорных и контролирующих органов с приложением ответов.

- сведения о поступивших запросах (требованиях) от РОО "СПОРТИВНАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЫБОЛОВНОГО СПОРТА адрес", с приложением запросов, сведения о направленных ответах на запросы, с приложением ответов.

- сведения о дисквалифицированных спортсменах, а также о других мерах, направленных на распространение информации, касающейся санкций, накладываемых спортсменов.

- сведения об информировании всех региональных спортивных организаций, членах Федерации, о дисквалифицированных спортсменах, в том числе о сроках дисквалификации.

- сведения по недопуску дисквалифицированных спортсменов к участию соревнованиях как на уровне регионов, так и на уровне Всероссийских соревнований.

- сведения о Региональных общественных организациях, членах Федерации, в отношении которых наложены санкциях с указанием вида санкции, даты наложения и размера.

- сведения о Региональных общественных организациях, членах Федерации, которым было отказано президентом Федерации в продлении (получении) аккредитации и основания для отказа.

- сведения о примененных санкциях в отношении Региональных организаций, членах Федерации, и Главной Судейской Коллегией, назначенной приказом/распоряжением Президента Федерации, которые допустили дисквалифицированных спортсменов к участию в соревнованиях.

- перечень выданных доверенностей, с указанием номера, даты и срока действия доверенности, фамилии, имени и отчества уполномоченного лица, с приложением доверенностей.

- сведения о подотчетных лицах с указанием ФИО и должности, и выданных под отчет суммах.

- оборотно-сальдовые ведомости по всем счетам бухгалтерского учета.

- результаты всех проведенных инвентаризаций и всех проведенных аудитах с предоставлением документов/отчетов по результату инвентаризации и аудита.

- сведения о движимом и недвижимом имуществе приложением документов о его приобретении, сведения о местонахождении имущества, сведения о распоряжении имуществом с указанием даты и суммы сделки с приложением подтверждающих документов.

2. Взыскать с Общероссийской Общественной организации «Федерация Рыболовного спорта России» судебную неустойку в размере сумма за каждый день непредоставления сведений и документов по истечении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу в пользу Региональной общественной организации «Спортивная Федерация Рыболовного Спорта адрес».

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом, Региональная общественная организация «Спортивная Федерация Рыболовного Спорта адрес» является членом Общероссийской Общественной организации «Федерация Рыболовного спорта России» (ответчик). У ответчика действует Устав от 05.09.2006 г. в ред. от 03.08.2017 г.

В соответствии с п. 3.2.2. Устава Федерация обязана ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Согласно п. 3.2.3. Устава Федерация обязана представлять по запросу уполномоченного органа документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Федерации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с пп. «ж» п. 3.2.8. Устава Федерация обязана обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" информацию о результатах аудиторских проверок деятельности Федерации в случае проведения таких проверок.

Согласно п. 4.9.8 Устава члены Федерации имеют право получать информацию по всем направлениям деятельности Федерации.

Президент ФРСР осуществляет общее руководство деятельностью, в том числе распоряжается в пределах утвержденной Президиумом сметы средствами Федерации, заключает договоры, осуществляет другие юридические действия от имени Федерации, приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета в банках, принимает решения и издает приказы по вопросам деятельности Федерации в пределах своей компетенции, принимает на работу и увольняет должностных лиц аппарата Федерации, утверждает их должностные обязанности в соответствии со штатно-должностным расписанием (п.5.10.1., п.5.10.5., п.5.10.6., п.5.10.7. Устава).

14.03.2025г. истец направил запрос в адрес ответчика, где просил предоставить информацию и копии документов по деятельности ответчика за период с 01.01.2022 г. по момент получения запроса. Факт отправки подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15303590204943. Данный запрос был получен ответчиком 04.04.2025 г.

12.04.2025г. ответчик ответил истцу в письме за исх. № ФРСР-3/230, что, в соответствии с п. 5.11.1. Устава ФРСР, высшим контрольным органом Федерации является Центральная контрольно-ревизионная комиссия (Далее «ЦКРК»), избираемая Конференцией ФРСР. ЦКРК осуществляет ревизию финансово-хозяйственной деятельности Федерации, состояние и учет материальных ценностей, контролирует выполнение Устава Федерации, решений Конференции и Президиума Федерации. Таким образом контроль за осуществлением финансовой деятельности ФРСР входит в компетенцию ЦКРК. Истец не является членом ЦКРК и как следствие на него не распространяются положения Устава о проведении или назначении финансового контроля Федерации.

08.05.2025г. истец направил в адрес ответчика претензию, которая им не была получена, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15304828314175, статус письма 13.05.2025 г. «неудачная попытка вручения».

По мнению истца, непредставление документов по запросу члена Федерации является грубым нарушением Устава, что является незаконными действиями, допускающимися руководством ответчика.

Истец считает отказ в предоставлении сведений ответчиком по запросу истца незаконным, поскольку в соответствии с п. 4.9.11. Устава Федерации члены Федерации имеют право осуществлять контроль за деятельностью руководящих органов Федерации и структурных подразделений.

Суд не может согласиться с позицией истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4.7 Устава ФРСР, все члены Федерации имеют равные права и несут равные обязанности.

Перечень прав члена организации четко определен в п. 4.9 Устава и не включает право на получение финансовой, бухгалтерской, кадровой или иной внутренней документации, за исключением той, что подлежит обязательному раскрытию в соответствии с законодательством РФ.

Так, члены ФРСР имеют право: участвовать в деятельности Федерации; получать информацию о направлениях деятельности; избирать и быть избранными в руководящие органы и т.д.

При этом, право членов ФРСР на получение отчетов о расходовании имущества, сведений о персональных данных других членов и работников, трудовых договоров, зарплатных ведомостей, банковских выписок и иных конфиденциальных документов, не предусмотрено.

Согласно п. 5.11.5 Устава ФРСР, Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) является высшим контрольным органом Федерации и осуществляет ревизию финансово-хозяйственной деятельности, проверяет состояние и учет материальных ценностей, контролирует исполнение Устава и решений руководящих органов.

В соответствии с п. 5.11.10 Устава, члены ЦКРК не могут входить в состав иных органов ФРСР, что обеспечивает независимость контрольной функции. При этом члены Федерации, не входящие в состав ЦКРК, не наделяются правом доступа к документам финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, запрашиваемые истцом документы находятся в исключительном ведении ЦКРК и не подлежат общему доступу, в том числе для региональных членов Федерации.

Кроме того, направленный истцом запрос к ответчику, содержит требования о предоставлении персональных данных без наличия прав на их обработку (ФИО работников, дата трудоустройства, оклады); данных о членах Федерации; информации о получателях финансовых средств и т.д.).

Все указанные сведения являются персональными данными, что прямо указано Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Кроме того, истец ссылается на нормы ГК РФ (ст. 123.6, ст. 65.2 и др.), которые регулируют деятельность коммерческой организации, к которым ответчик не относится, поскольку ответчик является общественной организацией.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Из материалов дела установлено, что истец не входит ни в руководящие, ни в контрольно-ревизионные органы ответчика, в связи с чем запрос спорных документов необоснован, а потому у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Региональной общественной организации «Спортивная федерация Рыболовного спорта адрес» к Общероссийской общественной организации «Федерация рыболовного спорта России» о возложении обязанности по предоставлению информации– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Головинского районного суда адрес.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2026 года.

Судья: С.С. Толоконенко