Постановление № 5-24/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-24/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 15 февраля 2018 г.

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.,

при секретаре Логиновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-40 час. в г. Алапаевске Свердловской области, выявлен гражданин <данные изъяты> – ФИО1, , въехавший в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ с целью проживания и обязанный выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации. Однако на 12-40 час., ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с территории Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Факт совершения ФИО1, указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, не отрицал фактических обстоятельств вмененного ему правонарушения, свою вину признал, указал, что являясь гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ осуществил въезд на территорию РФ с целью проживания. В РФ прибыл в г. Екатеринбург, где до настоящего времени проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Двое из детей родились в РФ и являются гражданами РФ. О том, что срок проживания в РФ у него закончился ДД.ММ.ГГГГ он знал, однако не смог продлить действие разрешения на пребывание в РФ, в связи с отсутствием денежных средств.

Кроме показаний ФИО1, данных в суде, факт совершения им административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, рапортами полицейского-водителя ОРРПСП МО МВД России "Алапаевский" ФИО2, УУП МО МВД России "Алапаевский" ФИО3, информацией, предоставленной ФМС России, письменными объяснениями самого ФИО1,

Оценивая представленные доказательства, суд находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По ч. 2 ст. 5 указанного выше закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Действия ФИО1, , суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом признаются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельства отягчающих административную ответственность отсутствуют.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ФИО1, , являясь гражданином <данные изъяты>, проживает на территории РФ с 2013 г., имеет малолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 15 Конституции РФ - Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие детей являющихся гражданами РФ, назначение ФИО1, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, согласно которым Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное- в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа без административного выдворения, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Алапаевский»), Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, ИНН <***>, код ОКТМО 65728000, КПП 667701001, код бюджетной классификации 18811640000016020140, идентификатор 18880366180001194726.

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова