Постановление № 5-1406/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-1406/2020

№5-1406/2020

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2020 года город Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Акименко Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Батайское Автотранспортное предприятие-1", ИНН №, ОГРН №, Павлятенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Межрайонного отдела № Административной инспекции <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Батайское Автотранспортное предприятие-1", ИНН № ОГРН №, ФИО2, которым в период режима повышенной готовности, введенным распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года №43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV" по <адрес> не осуществлен надлежащий контроль за использованием (ношением) лицевой маски либо респиратора водителем маршрутного автобуса №, а также не обеспечило соблюдение требований о ношении работником лицевой маски либо респиратора, также в 17 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> не осуществлен надлежащий контроль за использованием (ношением) лицевой маски либо респиратора водителем маршрутного автобуса №, а также не обеспечило соблюдение требований о лишении работником лицевой маски либо респиратора, также в 17 часов 13 минут ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> не осуществлен надлежащий контроль за использованием (ношением) лицевой маски либо респиратора водителем маршрутного автобуса №, а также не обеспечило соблюдение требований о лишении работником лицевой маски либо респиратора.

В суд генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Батайское Автотранспортное предприятие-1" ФИО2 не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела. При таком положении суд находит возможным рассматривать дело по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу основания для привлечения генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Батайское Автотранспортное предприятие-1" ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При этом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Обзор ВС РФ от 21.04.2020 N 1).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Ростовской области принято постановление №272 от 5 апреля 2020 года "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Согласно п.3 указанного постановления работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области обеспечить информирование работников о необходимости ношения лицевых масок либо респираторов (в том числе путем размещения объявления на входе в здания, строения, сооружения, общественный транспорт посредством односторонней громкоговорящей связи, а также с использованием "бегущей строки"); не допускать работников в занимаемые здания, строения, сооружения, а также служебные транспортные средства без лицевых масок либо респираторов; обеспечить работников лицевыми масками либо респираторами, в том числе путем их выдачи при входе в занимаемые здания, строения, сооружения; посадке в служебные транспортные средства, и контролировать их использование.

При этом, согласно требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, лицевая маска (респиратор) должна быть тщательно закреплена на лице, обеспечив плотное прилегание к лицу с закрытием подбородка, рта, носа, без оставления зазоров.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является генеральным директором ООО "Батайское Автотранспортное предприятие-1", на которого возложено общее руководство деятельностью предприятия, а также контроль за исполнением указанного Постановления от 5 апреля 2020 года №272.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Межрайонного отдела № Административной инспекции РО ФИО1 при проверки деятельности ООО "Батайское Автотранспортное предприятие-1" в условиях режима повышенной готовности на территории Ростовской области установлены нарушения требований п.3.4 постановления Правительства Ростовской области №272 от 5 апреля 2020 года.

Так, ДД.ММ.ГГГГ по адресу дислокации ООО: <адрес> водители маршрутных автобусов № находились при исполнении служебных обязанностей в лицевых масках, закрепленных на лице с нарушением требований, предусмотренных приложением N 1 к постановлению №272 от 5 апреля 2020 года.

Таким образом, директором ООО ФИО2 не осуществлен надлежащий контроль за ношением лицевой маски водителями автобусов, что свидетельствует о нарушении п.3 Постановления ростовской области №272 от 5 апреля 2020 года. Таким образом, в бездействии директора ООО ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО "Батайское Автотранспортное предприятие-1" вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия генерального директора ООО "Батайское Автотранспортное предприятие-1" ФИО2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 4 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденного Президиумом 21.04.2020 N 1, должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из содержания части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении 9 (ответ на вопрос 21).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, и прихожу к выводу о назначении ему наказания в виде предупреждения в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Батайское Автотранспортное предприятие-1", ИНН №, ОГРН №, Павлятенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Постановление в окончательной форме изготовлено 14 октября 2020 года