Решение № 2А-373/2017 2А-373/2017~М-351/2017 М-351/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-373/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Уяр 15 июня 2017 года

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Груздева С.В.,

с участием помощника прокурора Уярского района Величевой Е.Н.,

при секретаре Оленниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, мотивировав требования по тем основаниям, что прокуратурой Уярского района в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и их защите, путем мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, установлен Интернет –ресурс с URL адресом: http://cannakitchen.org/main-dish/zharyoha-kasha-iz-konopli.html, на котором размещена информация «Жарёха – каша из конопли», содержащая сведения о рецептах каши из конопли (как изготовить, из каких именно частей конопли и т.п.). Просит признать информацию «Жарёха – каша из конопли», содержащую сведения о рецептах каши из конопли размещенную на Интернет –ресурсе с URL адресом: http://cannakitchen.org/main-dish/zharyoha-kasha-iz-konopli.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - представитель Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Из представленных возражений представителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 предусмотрен досудебный порядок признания конкретных видов информации запрещенными к распространению на территории РФ. В данном случае досудебный порядок административным истцом не соблюден. Кроме того, Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не может являться административным ответчиком по заявленным требованиям. Считает, что данная категория дел подлежит рассмотрению в соответствии с нормами Гражданско–процессуального кодекса РФ, а не Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем просит рассмотреть дело по правилам, предусмотренным главой 28 ГПК РФ.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Уярского района Красноярского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращаясь с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет» выявлена страница, с URL адресом: http://cannakitchen.org/main-dish/zharyoha-kasha-iz-konopli.html на которой размещена информация «Жарёха – каша из конопли», содержащая сведения о рецептах каши из конопли. Доступ к указанной странице осуществляется свободно, без предварительной регистрации и пароля.

Указанные на сайте способы совершения действий, фактически подпадают под признаки преступления, предусмотренного статьей ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества»; ст. 6.13 КоАП РФ «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ».

Конопля (растение рода Cannabis) входит в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 934.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации «Жарёха – каша из конопли», содержащая сведения о рецептах каши из конопли, побуждающей приобретать, хранить, изготавливать и применять растение, содержащее наркотические вещества, фактически способствует совершению таких преступлений, формирует представление о возможности безнаказанно совершать такие действия, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации «Жарёха – каша из конопли», содержащая сведения о рецептах каши из конопли, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из представленных в суд доказательств, суд полагает полностью доказанными вышеизложенные фактические обстоятельства и считает, что распространение информации «Жарёха – каша из конопли», содержащая сведения о рецептах каши из конопли нарушает требования действующего законодательства Российской Федерации и побуждает общество к совершению противоправных действий.

С учетом изложенного, а также с учетом установленных судом обстоятельств, суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора удовлетворить.

Доводы заинтересованного лица о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок, суд находит необоснованными, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что основанием для включения информации, указанной прокурором в заявлении, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является как решение уполномоченного органа, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, так и судебный акт, которым указанная информация признана запрещенной к распространению. При этом досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел не предусмотрен.

Также суд находит несостоятельными доводы о том, что рассмотрение данного дела подлежит рассмотрению в порядке главы 28 ГПК РФ, поскольку иски прокурора о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети "Интернет" (кроме экстремистских материалов), подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (глава 22 КАС РФ), то есть указанные дела подлежат рассмотрению в публичном административном исковом производстве. Кроме того, в Иерархическом справочнике категорий гражданских и административных дел дела о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 22 КАС РФ (оспаривание действий и решений государственных органов и должностных лиц).

В административном исковом заявлении прокурора Енисейское управление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указано в качестве заинтересованного лица, процессуальное положение при рассмотрении дела не изменено, в связи с чем доводы представителя необоснованны об их правовом статусе, процессуальное положение которых по делу определено в качестве заинтересованного лица, а не ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Уярского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию «Жарёха – каша из конопли», размещенную на Интернет-ресурсе с URL адресом: http://cannakitchen.org/main-dish/zharyoha-kasha-iz-konopli.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.06.2017 года

Председательствующий С.В. Груздев