Решение № 12-47/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Соликамск 18 марта 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Новикова О.В., рассмотрев в помещении Соликамского городского суда Пермского края жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) ДЕА на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 23.12.2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) ДЕА обратилась с жалобой в Соликамский городской суд Пермского края, в которой просит об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение. В жалобе приводит доводы о том, что в разрез пояснений ФИО1 о прекращении трудовых отношений между ней и <данные изъяты> «<данные изъяты>» с 06.07.2020 года, согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 21.06.2020 года и от 20.01.2021 года директором <данные изъяты> «<данные изъяты>» является ФИО1 с даты внесения записи в ЕГРЮЛ о регистрации юридического лица – с 13.04.2017 года. С заявлением о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ страхователь <данные изъяты> «<данные изъяты>» в регистрирующий орган по месту своего нахождения не обращался, решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице регистрирующим органом не принималось, сведения о новом директоре <данные изъяты> «<данные изъяты>» в выписке из ЕГРЮЛ отсутствуют. Таким образом, ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, и может нести административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, как должностное лицо.

Заявитель начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) ДЕА о времени и месте рассмотрения дела извещена, однако для рассмотрения дела не явилась.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась судебной повесткой, направленной по месту жительства заказным письмом, которое возвращено в суд по истечении срока хранения.

При данных обстоятельствах с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ФИО1 считается извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания положений ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи - это граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о застрахованных лицах.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной статьей определено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что 25.11.2020 года заместителем начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) ННН составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что <данные изъяты><данные изъяты>» как страхователь не исполнило обязанности, установленные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно: в установленный до 17.08.2020 года срок не представило сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период – июль 2020 года.

В действиях ФИО1, являющейся согласно выписке из ЕГРЮЛ директором <данные изъяты> «<данные изъяты>», должностным лицом усмотрено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края указал, что ФИО1 на период события административного правонарушения не являлась должностным лицом <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Оснований не согласиться с данным выводом мирового судьи не имеется.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> «<данные изъяты>» сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за отчетный период июль 2020 года со сроком предоставления не позднее 17.08.2020 года в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске Пермского края (межрайонное) не представлены.

Из представленного в материалы дела приказа № от 06.07.2020 года следует, что ФИО1 уволена с должности директора <данные изъяты> «<данные изъяты>» с 06.07.2020 года (л.д. 15), о чем в её трудовую книжку 06.07.2020 года внесена соответствующая запись (л.д. 23-25).

Из содержания имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> «<данные изъяты>» от 24.11.2020 года (л.д. 26-27) и от <дата> (л.д. 45-48) следует, что регистрирующим органом на основании заявления физического лица ФИО1 внесены данные о недостоверности сведений о ней в ЕГРЮЛ. Кроме того, регистрирующим органом <дата> внесены в ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты>» на основании заявления ФИО1 данные о её выходе из общества (л.д. 18-19, 20), после чего единственным учредителем общества является ТСС

На момент совершения должностным лицом <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ФИО1 работала в должности заместителя директора по общим вопросам <данные изъяты>» (с 08.07.2020 года по 21.08.2020 года), что следует из содержания имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1

Таким образом, на момент указанного в протоколе об административном правонарушении события административного правонарушения ФИО1 не являлась должностным лицом <данные изъяты>», что свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и имеющихся доказательств.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи от 23.12.2020 года является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется, следовательно, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 23.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске Пермского края (межрайонного) ДЕА – без удовлетворения.

Судья О.В. Новикова