Постановление № 5-641/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-641/2020

Дело № 5-641/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2020 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, <...>, Атаманюк Г.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Барсукова Р.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному участковым уполномоченным полиции оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району капитаном полиции ФИО3 по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, 17 октября 2019 года в 23 часа 25 минут, <данные изъяты> ФИО1, осуществляющий деятельность в магазине по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, реализовал спиртосодержащую алкогольную продукцию.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что 17 октября 2019 года в магазине работал реализатор ФИО10.. Продавец не мог продать алкоголь после 23 часов, поскольку касса была закрыта, а кроме того, указанная бутылка водки была продана в другой день- 19 октября 2019 года в 12-44 ч..

Защитник Барсуков Р.О. в судебном заседании высказал позицию об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку административным органом не представлено доказательств причастности ФИО1 к совершению административного правонарушения.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, должностным лицом суду представлены следующие документы: заявление о привлечении к административной ответственности юридического лица- ООО «Престиж» от 19.12.2019 года (т. 1 л. д. 7-9); определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 19.10.2019 г. (т.1 л. д. 10); заявление о происшествии, зарегистрированное КУСП № от 17.10.2019 г. (т. 1 л. д. 11); протокол осмотра помещений от 17.10.2019 г. и фототаблицу к нему (т. 1 л. д. 13-17); объяснение ФИО4 от 17.10.2019 г. (т. 1 л. д. 18); объяснение ФИО1 от 18.10.2019 г. (т. 1 л. д. 19); объяснение ФИО6, от 17.10.2019 г. (т. 1 л. д.20); объяснение ФИО7 от 17.10.2019 г. (т. 1 л. д. 21); протокол осмотра помещений от 18.10.2019 г. и фототаблица к нему (т. 1 л. д. 22-24); объяснением ФИО8 от 18.10.2019 г. с приложенными диском видеозаписи, а также фотоматериалом (т. 1 л. д. 25-31); квитанции о получении на хранение вещественных доказательств (т. 1 л. <...>); видеозапись с камер видеонаблюдения по <адрес> (т. 1 л. д. 36); объяснение ФИО9 от 24.10.2019 г. (т. 1 л. д. 38); объяснение ФИО7 от 18.10.2019 г. с приложенным фотоматериалом (т. 1 л. <...>); объяснение ФИО6 от 18.10.2019 г., с приложенным фотоматериалом (т. 1 л.д. 44-46, 48); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (т. 1 л. д. 54-55); заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (т. 1 л. д. 58-64); заявление о государственного регистрации юридического лица при создании (т. 1 л. д. 67-75); решение № (т. 1 л. д. 76); Устав ООО «Престиж» (т. 1 л. д. 77-96); заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (т. 1 л. д. 99-105); заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (т. 1 л. д. 106-115); заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (т. 1 л. д. 118-129); заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (т. 1 л. д. 131-139); договор субаренды от 08.06.2017 г. (т. 1 л. д. 140-146); договор аренды от 21.04.2017 г. (т. 1 л. д. 147-155); рапорт о\у ОЭБиПК ОМВД России по Бахчисарайскому району (т. 1 л. д. 157); сведения Единого социального портала алкогольного рынка (т. 1 л. д. 158-160); объяснение ФИО1 от 18.12.2019 г. (т. 1 л. д. 162); свидетельство о государственной регистрации юридического лица (т. 1 л. д. 166); свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ( т. 1 л. д. 167); лицензия (т. 1 л. д. 168); протокол № РК 310713 от 18.12.2019 г. (л. д. 176).

Суд, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 16 Закона № 171-ФЗ установлены, в том числе особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции. Так, в силу п. 9 данной нормы, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Решение вопроса о том, относится ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, к субъекту административного правонарушения, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Между тем, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, вышеприведенные нормы закона в полной мере не соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенного административного расследования,18 декабря 2019 года должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 как должностного лица.

В то же время из материалов дела следует, что передавая дело об административном правонарушении для рассмотрения Арбитражному суду Республики Крым, административный орган просит привлечь к административной ответственности юридическое лицо- ООО «Престиж».

Исходя из положений главы 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане, должностные лица и юридические лица являются различными субъектами административной ответственности, для каждого из которых положениями настоящего кодекса предусмотрены разные правила привлечения к административной ответственности.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены различные размеры административных штрафов для каждого из субъектов административной ответственности.

В связи с изложенным, правильное определение статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным обстоятельством для обеспечения законности в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела противоречия не позволяют суду достоверно определить статус лица, привлекаемого к административной ответственности (должностное или юридическое лицо), что является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении, которое может повлиять на исход дела.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения, поскольку вина привлекаемого к административной ответственности лица основана на недопустимых доказательствах.

Вещественные доказательства: изъятая алкогольная продукция-водка в количестве 149 бутылок по квитанции № подлежит возврату по принадлежности ООО «Престиж»; водка «День чудесный» в количестве 1 бутылки по квитанции № подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вещественные доказательства: изъятую алкогольную продукцию- водку в количестве 149 бутылок по квитанции № вернуть по принадлежности ООО «Престиж»; водку «День чудесный» в количестве 1 бутылки по квитанции № - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.С. Атаманюк