Решение № 2А-5145/2017 2А-5145/2017~М-4972/2017 М-4972/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-5145/2017

№ 2а-5145/2017- 31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД МВД по РК о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства, обязании ответчика осуществить регистрацию транспортного средства. Требования мотивированы тем, что по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрел автомобиль <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия с заявлением о регистрации автомобиля и выдаче дубликата ПТС №, в связи с тем, что паспорт транспортного средства не был ему выдан производителем. В регистрации транспортного средства истцу было отказано. Основанием отказа в совершении регистрационных действий послужило отсутствие ПТС, несмотря на то, что истцом инспектору указывалось на отсутствие ПТС и необходимость выдачи его дубликата. Отказ в регистрации транспортного средства истец считает незаконным, так как представленным решением суда установлено право собственности на указанное выше транспортное средство. Отказ в регистрации нарушает право пользования данным транспортным средством по его назначению. Истец просит признать незаконным решение об отказе в регистрации транспортного средства, обязать МВД по РК зарегистрировать, принадлежащий ему на праве собственности автомобиль <данные изъяты>.

Определением от 13.07.2017 года к участию в деле привлечен соответчик МВД по РК.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, его представитель по ордеру адвокат Уханова А.П. иск поддержала.

Представители ответчика МВД по РК ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из данной нормы следует, что отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия для регистрации транспортного средства <данные изъяты> обратился представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности.

Порядок регистрации транспортных средств определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013 №605.

Пунктом 15 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, в том числе документы на транспортное средство (п.15.4.1) - паспорт транспортного средства.

Административный регламент предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги к рассмотрению (п.22) является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действий документов, предусмотренных пунктом 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявленным к ним требованиям.

Согласно пункту 34.2 Административного регламента заявление и прилагаемые документы рассматриваются непосредственно после получения. Сотрудником осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов, удостоверяемая его подписью.

Представителем заявителя при получении государственной услуги паспорт транспортного средства представлен не был, что послужило основанием для возврата документов.

По доводам иска истцу незаконно отказано в предоставлении услуги по регистрации транспортного средства, поскольку одновременно с оказание этой услуги он просил о выдаче ему дубликата ТПС. Однако законные основания для выдачи ему дубликата паспорта транспортного также отсутствуют.

Согласно пункту 49 Правил взамен утраченных или непригодных для пользования регистрационных документов, паспортов транспортных средств, зарегистрированных в Госавтоинспекции, выдаются новые документы.

При этом согласно пункту 10 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел РФ N 496, Министерства промышленности и энергетики РФ N 192, Министерства экономического развития и торговли РФ N 134 от 23 июня 2005 года дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств и (или) шасси:

организациями и предпринимателями - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, изготовленные ими после 1 июля 1993 года;

таможенными органами - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, ввезенные в Российскую Федерацию после 01 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем — после 07 августа 2008 года;

подразделениями Госавтоинспекции — на транспортные средства во всех остальных случаях.

В выдаваемом паспорте в разделе "Особые отметки" производится запись "Дубликат. Выдан взамен ПТС" и указываются серия, номер и дата выдачи оригинала паспорта и последующих выданных дубликатов, если ранее производилась замена паспорта.

Таким образом, дубликат паспорта транспортного средства <данные изъяты>, если оригинал утрачен или пришел в негодность, должен быть выдан предприятием - изготовителем. Выдача дубликата в отсутствие оригинала паспорта транспортного средства не допускается.

Согласно пункту 7 Положения подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до 1 июля 1993 года или ввозимые в Российскую Федерацию до 1 июля 1997 года, при предъявлении их для регистрации, и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке, а также на транспортные средства, отнесенные к единичным транспортным средствам, изготовленным в Российской Федерации или выпускаемым в обращение из числа ранее поставленных по государственному оборонному заказу при наличии выданного на них Свидетельства.

Указанное позволяет прийти к выводу о том, что административный ответчик обосновано отказал истцу в выдаче дубликата.

Доводы иска о том, что ответчик отказал в регистрации т/с вопреки наличию решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за истцом признано право собственности на транспортное средство <данные изъяты>, судом не принимаются. Реализация прав собственника (владельца, пользователя) в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц. В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника (владельца, пользователя), а об ограничении правомочий собственника транспортного средства, выражающемся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установленных законом в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Ответчик не оспаривает право собственности истца на указанный автомобиль, не совершает действий, направленных на ограничение принадлежащих истцу прав. В целях восстановления ограниченного на настоящий момент права пользования автомобилем, истец не лишен возможности обратиться к производителю автомобиля с требованием о передаче ему паспорта транспортного средства либо его дубликата.

При таких обстоятельствах, анализируя положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что поскольку административный ответчик не был обязан в силу закона выдать истцу дубликат ТПС, его действия по отказу в регистрации транспортного средства являются законными, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 27.07.2017 года